Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «К каким видам ответственности привлекается председатель СНТ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Уведомлен — значит вооружен
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Еще одна санкция, которая может быть применена к дачнику-должнику, — это ограничение въезда на территорию поселка. Вся инфраструктура в СНТ делается за счет дачников. Но на практике получается, что должники не платят взносы и, следовательно, не участвуют в создании инфраструктуры, но пользуются ею, отметил Никита Чаплин.
«Правление СНТ вправе ограничить въезд автотранспорта должника и его гостей на территорию поселка. Ограничить проход пешком к земельному участку должнику не могут. Но никто не гарантирует, что он может проехать туда на машине. Например, в начале освоения во многие СНТ вообще невозможно было проехать на автомобиле, пока дачники не построили за свой счет дороги», — пояснил он.
Должников могут не пропускать на КПП. Обычно у охраны есть список автомобилей-неплательщиков и указание не впускать их на территорию. Такой способ применяется, но часто приводит к конфликтам.
Если в СНТ установлены ворота или шлагбаум, которые работают от GSM-модуля, то из системы исключаются номера телефонов должников и они также не могут проехать на машине. Однако неплательщик может попросить соседа открыть ему ворота. Таким образом, и въезд полностью не ограничивается, зато сосед ему очень доходчиво и эмоционально напомнит о наличии долга, особенно если все происходит ночью, сказал Чаплин.
Примеры из судебной практики
Ниже мы приведем несколько примеров, когда возникает гражданская, административная или уголовная ответственность руководителей объединений:
- Участок поделен на доли. Председатель и бухгалтерия присвоили каждому собственнику к номеру участка литеры «а» и «б» и выдали персональные членские книжки. Стали учитывать каждую долю как самостоятельный участок и брать с каждого членские и целевые взносы.
- Председатель провел учет запущенных (необрабатываемых) земельных участков и самостоятельно распределил их новым гражданам.
- В организации работают одновременно два председателя, и каждый из них собирает членские взносы у части землепользователей.
- На общем собрании было принято решение, противоречащее закону. Председатель это решение выполнил. Кстати говоря, он в этом случае несет персональную ответственность и сумма вреда может быть взыскана с него лично в полном объеме.
- Во время приема новых членов в СНТ берутся необоснованные деньги, вступительный взнос (начиная с 2019 года).
- Из членских взносов гасятся долги по целевым взносам.
- Председатель или его окружение выдают заведомо ложные справки.
- Ненадлежащее хранение печати привело к незаконному приему на работу ряда сотрудников.
- Незаконное увольнение неработающего работника.
- Вдавно организованном объединении нет мест для размещения контейнеров по сбору мусора. Председатель организовал несанкционированные места за пределами границы территории СНТ (в лесу, на поле и пр.).
- Пухто (помойка) поставлена с нарушением допустимых норм (менее установленного метража от участка землепользователя).
- Пожарный водоем не соответствует требования ГосПожнадзора. Хуже, если его просто нарисовали на генеральном плане, а по факту его нет (например, негде организовать из-за плотной застройки территории по старым нормам).
- Многократные штрафы за невыполнение предписаний государственных органов.
- Неуплата налогов, ненадлежащая организация и неверное ведение бухгалтерского учета.
- Из-за личной (незаконной) позиции председателя невозможно переоформлять документы членов СНТ в административном порядке, приходится обращаться в суд.
- Отказ в выдаче копий определенных документов.
- Пподделка документов.
- Неправомерный прием «новеньких» в члены объединения.
- Отсутствие заключенных договоров с новыми собственниками земельных участков и перекладываание финансовой нагрузки на действующих членов.
- Фальсификация решений общих собраний, составление незаконных протоколов и иных документов.
- Приписки.
- Подача в регистрирующие органы недостоверных сведений.
Меры ответственности членов СНТ
СНТ имеет право применять определенные законом и уставом меры ответственности к своим членам, которые нарушают правила дачно-садового общежития. Все меры воздействия можно разделить на дисциплинарные и материальные.
Сразу отметим, что правление товарищества вправе применять меры воздействия не во всех случаях. Например, председатель или правление СНТ не могут заставить садовода, который в нарушение СНиП 30-02-97 построил жилой дом в 1 м от забора, перенести его на положенное расстояние. Однако вынесенное в таком случае предупреждение о несоблюдении норм устава и требований строительных правил существенно облегчит жизнь председателя при очередной проверке.
Фактически товарищество может воздействовать на нарушителя с помощью предупреждения и штрафа. Те, кто намерен включить в устав положение о возможности лишить провинившегося права собственности на участок, должны знать, что оно не соответствует законодательству. Право собственности защищается законом, поэтому ни председатель, ни общее собрание не имеют возможности вынести такое решение. Нарушителя можно исключить из членов товарищества и отказаться заключать с ним договор на пользование объектами общей инфраструктуры — такие полномочия у СНТ есть.
Обязанности ревизионной комиссии
Ревизионная комиссия – орган СНТ, действующий постоянно, избираемый на общем собрании членов товарищества для финансово-хозяйственного контроля над деятельностью объединения, его правления и других должностных лиц.
Свою деятельность комиссия проводит в соответствии с уставом товарищества, а также соответствующими нормативно-правовыми документами.
Выбирают членов комиссии в составе трех человек на один-два года на общем собрании открытым или заочным голосованием из числа лиц с высшим (или базовым высшим) образованием – юридическим или экономическим и опытом работы в хозяйственно-правовой сфере. Правомочна и комиссия из двух человек. Если избирают одного, то он называется Ревизором. Любой член товарищества может быть избран в ревизионную комиссию. Собственник-профессионал, постоянно проживающий на территории СНТ, но не являющийся ее членом, утверждается отдельно.
Документы по требованию члена СНТ
Начиная с 2017 года члены СНТ по требованию могут получать расширенный пакет документов.
Документы
|
№ |
Тип документа |
|
1 |
устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, а также внесённые в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения |
|
2 |
бухгалтерская (финансовая) отчётность объединения, приходно-расходную смету объединения и отчёт об исполнении этой сметы |
|
3 |
документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (и даже бюллетени и доверенности на голосование), а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования |
|
4 |
правоустанавливающие документы на имущество общего пользования |
|
5 |
иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы |
Отключение электричества в СНТ за неуплату по Постановлению
Об этом должен знать каждый! Как оформить Завещание на дом и земельный участок?
В ноябре 2017 года вступило в силу Постановление №1351,
согласно которому регламентируются вопросы доступности энергетической инфраструктуры
относительно некоторых категорий потребителей.
Последние изменения коснулись
условий подключений отдельных объединений, включая садовое товарищество,
электросетям. Теперь это можно сделать, минуя множество процедур. То есть,
подключение осуществляется по упрощенной схеме.
Однако не только получить, но и
лишиться света в садовом доме можно быстрее.
Также в 2019 году внесли изменения в Постановление №442. Согласно ему, введено новое понятие — субисполнитель. В Постановлении представлено определение данного термина. В соответствии с нормативным документом, под субисполнителем понимают сетевую организацию или другое лицо, в том числе СНТ, не оказывающие Услуги по поставке электрической энергии.
Отключение электроэнергии в СНТ: есть ли законные основания?
«А не будете платить – отключим свет!» Эта фраза, рано или поздно, но неизбежно прозвучит в споре между членом СНТ и «властями» товарищества, когда речь заходит о проблемах с электроснабжением.
Поводы могут быть самые разные. И задолженность по оплате электроэнергии (реальная или мнимая), и отказ оплачивать вынос счетчика на столб за пределами участка.
И требование уплатить дополнительный взнос на замену трансформатора СНТ…
Подписывайтесь на нашу еженедельную рассылку и будьте в курсе всех событий в отрасли
Подписаться
Прежде всего, стоит определиться, как должны (в идеале) решаться вопросы организации электроснабжения в садоводческом объединении.
Главная проблема здесь в том, что СНТ в целом, в точке присоединение к «большой» электросети, получает электроэнергии больше, чем сумма потребления всех его членов, посчитанного исходя из показаний индивидуальных счетчиков.
Почему? Ответ простой – есть технологические потери в сетях СНТ, есть расходы на общие нужды (освещение, например) и есть (чего уж там вилять) случаи потребления «мимо счетчика», т.е. воровства.
В результате возникает разница между показаниями прибора учета на «входе» и суммой показаний всех счетчиков на участках.
А это, в свою очередь, ведет к тому, что за электроэнергию членам СНТ приходится платить дороже, чем предусмотрено действующим в регионе тарифах для населения.
Ведь оплачена-то должна быть вся электроэнергия, которую посчитал счетчик на границе сетей СНТ и «большой» электросети, к которой подключено товарищество.
При этом членам СНТ (в идеале) должны выставляться к оплате две суммы за электроэнергию. Первая – рассчитанная, исходя из действующего в регионе Тариф на электроэнергию и объема ее потребления по счетчику.
Вторая – специальный взнос на покрытие потерь в сетях товарищества и потребления на общие нужды (за счет него, по сути, так же оплачивается безучетное потребление электроэнергии недобросовестными членами товарищества).
Подробнее обо всем этом читайте в нашей статье «Завышенный тариф на электроэнергию в СНТ: как садоводам оплачивать потери в сетях?».
Но здесь зафиксируем главное: оплата электроснабжения в СНТ должна быть разделена на две части, собственно оплата электроэнергии и взнос на оплату потерь в сетях.
От, того, соблюдается этот порядок садоводческом объединении или нет, и зависит законность отключения электроэнергии члену СНТ. Собственно, к этому мы и переходим.
Как снять председателя СНТ с должности?
«В 2019 г. в нашем садоводстве состоялось собрание по поводу переизбрания председателя. Оповестили не всех. Старый председатель выполнял работу на отлично, просто кому-то понадобилось обогатиться на пожилых (в основном) людях. Подняли целевые взносы и членские взносы. Уже как 1 год 4 месяца мы судимся с новым председателем. Он умышленно не платил сторожам заработную плату, накопил долги. Прошли уже 8 судов и нигде не можем добиться правды… На председателя заведено уголовное дело, злостный неплательщик, в самый разгар лета оставил людей без воды, тем самым люди лишились урожая. Не предоставляет документы в ОБЭП. Бьемся во все инстанции, получаем одни отписки. Где искать помощь? Помогите хоть советом!»
Мы попросили прокомментировать сложившуюся ситуацию Васильеву Оксану Николаевну, к.ю.н., доцента Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 17 Федерального закона “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” от 29.07.2017 № 217-ФЗ смена председателя возможна на общем собрании членов всего садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ). На таком собрании можно снять не только председателя, но и все правление СНТ, против их воли и желания.
Что разрешено строить
При планировании строительства владельцы земли в СНТ должны учитывать градостроительные, экологические, санитарно-гигиенические, пожарные и другие требования. На участке в СНТ можно построить:
— дачный или жилой дом
— баню
— хозяйственные строения
Какие условия необходимо соблюсти:
— жилые и подсобные помещения не используются для коммерческой деятельности
— площадь дома технически не делится на несколько квартир
— сооружение не превышает высоту 20 м
— под застройку используется не более 30% земли
— обязательное соблюдение правил соседства относительно заборов: 5 м от проезжей части, минимум 1 м от забора соседей
Высота забора не должна превышать 1,5 м, чтобы не создавать тень на соседнем участке с сельскохозяйственными культурами.
Принципы создания должностной инструкции
Унифицированных требований к созданию и написанию должностной инструкции председателя садового товарищества не установлено ни в одном законодательном акте. Поэтому создавать документ можно с условием специфики деятельности (данный принцип относится не только к СНТ, но и ко всем работодателям).
Существуют стандартные образцы инструкций для работников различных должностей. Их можно использовать, добавляя некоторую специфику или, наоборот, убирая некоторые пункты.
Типовой документ содержит в себе 4 части:
- Общая часть.
- Функции, которые должен выполнять работник, согласно своей должности.
- Права, которые у него есть.
- Ответственность, к которой сотрудник может быть привлечен.
Иногда добавляют такие разделы, как:
- Льготы – только для некоторых должностей.
- Особенности трудовой деятельности.
- Параметры, по которым проходит оценка достигнутых результатов.
- Квалификационные параметры.
Такие разделы встречаются крайне редко – в основном, в крупных компаниях. Прописываются в инструкциях руководителей и их заместителей. К председателю СНТ эти разделы вряд ли можно применить. Но, если члены товарищества большинством голосов примут решение о включении в документ, например, раздела о льготах, его можно прописать.
Если садовод не хочет платить взносы, придется идти в суд?
Если возник конфликт по поводу уплаты взносов и пеней, вопрос может быть решен сразу в судебном порядке. Например, садовод-индивидуал вправе обратиться в суд, если сумма взносов завышена. Но суд примет его сторону, только если он докажет свою правоту. Это можно сделать следующим образом.
Садовод-индивидуал должен подать исковое заявление, в котором нужно просить уменьшить сумму взносов. К нему необходимо приложить доказательства. Это обоснованный расчет суммы взносов, который следует получить в СНТ, а также пояснения к нему: почему садовод-индивидуал считает его необоснованным – возможно, в расчете есть ошибки и неточности.
Если в суде они будут выявлены, то сумма должна быть уменьшена. Таким образом, садовод-индивидуал должен выяснить, как производится расчет суммы взносов, по каким формулам и по какому принципу. Эти пояснения можно написать в исковом заявлении – суд будет рассматривать их в качестве доказательств (объяснения сторон).
Также их можно написать на отдельных листах, которые будут поданы в качестве приложения к исковому заявлению. Но тогда в иске важно недвусмысленным образом сослаться на это приложение, чтобы суд и другая сторона спора сразу же смогли найти оспариваемую информацию.
Другими важными доказательствами могут быть приходные кассовые ордера СНТ, чеки, квитанции и иные письменные документы, подтверждающие перечисление взносов.
Свидетельские показания, аудио- и видеозаписи в данном случае также могут быть учтены судом. Однако в подобных делах большая роль традиционно отводится письменным доказательствам, которые однозначно подтверждают факт уплаты взносов.
Для получения информации, подтверждающей уплату взносов, суд может истребовать информацию путем направления запросов в банк и иные органы. Но это целесообразно, если садовод-индивидуал самостоятельно не может получить запрашиваемые сведения. Например, в связи с потерей чеков, подтверждающих перевод суммы взносов на расчетный счет в СНТ безналичным способом.
Во внесудебном порядке получить эту информацию будет весьма затруднительно, особенно если речь идет о давно прошедших периодах.
Нет, и дачный домик, и земельный участок не являются миражом. Все это существует в материальном мире, их можно пощупать, ими можно пользоваться, жить там, выращивать овощи, фрукты, предаваться воспоминаниям, сидя на веранде, в кресле качалке или лежа в гамаке.
А вот в юридическом отношении ничего этого нет. Ведь, чтобы что-то продать, подарить, завещать, нужно обладать правами собственности на это «что-то». А такое право дает соответствующая процедура, по результатам которой на руках должно оказаться свидетельство на право собственности. Только с этого момента можно утверждать, что вы владеете вон тем домом и тем участком.
То есть, для того, чтобы в правовом смысле можно было сказать, что у вас есть дача, нужно оформить на нее право собственности. А как оформить право собственности на дачу, ведь такого понятия в юриспруденции нет?
Можно ли отказаться от членства в СНТ: что говорит законодательство
В первую очередь, необходимо более подробно остановиться на том, почему покинуть садоводческое некоммерческое товарищество действительно можно. Для этого рассмотрим соответствующую законодательную базу.
- Ч. 3 ст. 4 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ определяет, что СНТ — один из видов товарищества собственников недвижимого имущества. Формируется такое общество для решения вопросов, связанных с ведением хозяйства на общей территории товарищества: благоустройства, организации водоснабжения, оплаты электроэнергии, вывоза мусора, организации пункта охраны на въезде. У СНТ как и у любой аналогичной организации должен быть устав и правила, единые для всех членов организации. Уплачиваются и членские взносы.
- Ч. 1 ст. 6 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ определяет, что ведение садоводства допустимо без организации СНТ.
- Ч. 2 ст. 13 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ гласит, что прекращение членства в СНТ — добровольный выбор каждого участника. При этом каких-то особых оснований для выхода не нужно: достаточно личной инициативы. Требовать объяснений от желающего покинуть товарищество председатель не вправе.
- Ч. 1 ст. 13 Закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ допускает и принудительное исключение из товарищества. Сделать это можно как по итогам общего собрания, так и автоматически (при продаже земельного участка или в случае смерти собственника). Принудительно лишить членство можно в случае неуплаты взносов в течение более двух месяцев, причем за месяц до исключения должник обязательно должен быть предупрежден об этом.