Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возбуждение уголовного дела: понятие, значение, поводы и основания». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В преступлениях с летальным исходом необходимо произвести осмотр трупа. Это действие также требует оперативности по объективным причинам. Иногда осмотр трупа выделяют в отдельное следственное действие, иногда проводят в рамках осмотра места происшествия.
Действия на месте преступления
Первичная информация о преступлении собирается на месте его совершения. Здесь сотрудники находят следы преступления, устанавливают события происшествия. Одна из основных задач на месте – установить участников и других лиц, которые могут владеть информацией о происшедшем.
После прибытия на место происшествия сотрудники полиции обязаны установить характер содеянного, попытаться остановить преступление (если оно продолжается), принять меры по задержанию подозреваемых, оказать помощь пострадавшим. Затем они должны выставить охрану места происшествия. Только после этого уполномоченные лица могут приступить к проведению следственных и иных процессуальных действий.
Следственный эксперимент — это следственное действие, состоящее в воспроизведении действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела.
Данное следственное действие может производиться для установления наступления какого-либо события; установления возможности восприятия каких-либо фактов определенным лицом в определенных условиях; возможности совершения определенных действий или для выявления последовательности происшедшего события и механизма образования следов; наличия профессиональных или преступных навыков у кого-либо из участников процесса и т.п.
Следственный эксперимент производится путем:
1) воспроизведения обстановки или иных обстоятельств определенного события (реконструкция);
2) производства опытных действий;
3) сочетания реконструкции и опытных действий.
Вынесения специального постановления о производстве следственного эксперимента не требуется.
Следственный эксперимент производится в присутствии понятых. В случае необходимости в нем могут участвовать подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель, а также специалист, эксперт, переводчик и иные лица.
Производство следственного эксперимента допускается при условии, если при этом не унижаются достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих и не создается опасности для их здоровья.
При необходимости в ходе следственного эксперимента производятся измерения, фотографирование, видеозапись, киносъемка, составляются планы и схемы.
О производстве следственного эксперимента составляется протокол. В нем указывается: с какой целью, когда, где и в каких условиях производился следственный эксперимент, подлежащие проверке доказательства, операции, выполненные участниками эксперимента при его подготовке, воспроизведении обстоятельств проверяемого события или при совершении опытных действий, какие при этом получены результаты. В протоколе должны быть отражены факты разъяснения участникам их прав и обязанностей, а также применения научно-технических средств.
Проверка показаний на месте — следственное действие, состоящее в проверке или уточнении показаний ранее допрошенного участника процесса на месте, связанном с исследуемым событием, в целях установления новых обстоятельств, имеющих значение для дела.
Постановление о производстве проверки показаний на месте не выносится. При производстве данного следственного действия обязательно присутствие понятых. В нем могут принимать участие защитник, переводчик, специалист.
В случае возникновения оснований для проверки показаний на месте следователь предлагает соответствующему участнику процесса показать место, о котором он давал показания и повторить там сказанное на допросе. При этом он должен самостоятельно, без подсказки указать место, где его показания будут проверяться, и воспроизвести обстановку и обстоятельства исследуемого события, указать на предметы, документы, следы, имеющие значение для уголовного дела, продемонстрировать определенные действия. Какое-либо постороннее вмешательство в ход проверки и наводящие вопросы недопустимы. После свободного рассказа лицу, показания которого проверяются, могут быть заданы вопросы.
Если необходимо проверить показания на месте нескольких лиц, это должно быть сделано в разное время.
По результатам проверки показаний на месте составляется Протокол, в котором подробно описывается все происходящее.
Проверка показаний на месте во многом сходна со следственным экспериментом и с осмотром местности в присутствии какого-либо участника процесса. Отличие состоит в том, что в первом случае проверяются и уточняются ранее данные показания; во втором, как правило, устанавливается возможность совершения того или иного действия в определенных условиях, а в третьем — лицо, привлекаемое к осмотру, может способствовать установлению места происшествия и следов преступления.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Липецкой области
Дознание проводит назначенный дознаватель в случаях, когда в полномасштабном предварительном расследовании нет необходимости. Его проводят:
- когда правонарушение имеет среднюю или низкую степень тяжести;
- когда нет необходимости в проведении большого объема следственных мероприятий (например, установлен гражданин, совершивший преступное деяние).
Дознание имеет следующие особенности:
- ведущий дело дознаватель имеет меньший, чем следователь уровень самостоятельности;
- срок проведения дознания не может превышать 20 календарных дней, однако его можно продлить еще на тридцатидневный срок;
- отсутствуют правоохранительные структуры, имеющие право привлекать к ответственности подозреваемого, выносить обвинительное заключение, отправлять подозреваемого в спецлечебницу и т.п.
Участие адвоката в уголовном деле позволит контролировать правильность проведения дознания на всех его этапах.
Согласно действующему законодательству структурами, имеющими право осуществлять следственные мероприятия, являются следственные подразделения МВД, Прокуратуры, ФСБ, Следственная структура службы по контролю за обращением наркотиков, СК РФ.
Никакие иные структуры принимать участие в предварительном расследовании не имеют права.
Задачи на стадии возбуждения уголовного дела.
- Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
- Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
- Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
- Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.
- В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса.
- Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
- Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.
- Заявление о явке с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.
- Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса.
- Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении.
1.2. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению. - По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
- Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
- Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
- Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
- Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
- По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса. - О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
- В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.
Следственными действиями считаются все мероприятия, которые производят уполномоченные сотрудники для установления обстоятельств дела и сбора доказательств по нему.
Государство уполномочило работников следственных органов производить данные действия в принудительном порядке, если этого требуют обстоятельства уголовного дела. Большинство следственных действий могут быть произведены по решению следователя. Для этого он должен вынести соответствующее постановление. Некоторые действия требуют разрешения суда.
В мероприятиях также могут участвовать сотрудники оперативного розыска и эксперты.
К следственным действиям закон предъявляет ряд требований:
- Они не должны угрожать здоровью и жизни участников следственных действий.
- Не должны проводиться ночью, без веских на то оснований.
- В процессе их проведения могут быть использованы технические средства фиксации информации.
Постановление следователя является основанием для проведения обыска, выемки вещдоков, эксгумации и освидетельствования.
Порядок проведения осмотра регламентирован 176 статьёй УПК РФ. Это действие крайне важно для обнаружения обстоятельств и доказательств по делу.
Задачами осмотра места преступления являются:
- Изъятие следов преступления.
- Выяснение обстоятельств его совершения.
- Сбор информации.
- Проверка всех обнаруженных предметов с точки зрения их возможной значимости для дела.
Если преступление произошло в жилом помещении, то его осмотр можно произвести только при наличии постановления суда и при согласии его жильцов. В протоколе осмотра указываются все обнаруженные вещи и обстоятельства, а также указываются лица, принимавшие участие в осмотре. Они должны подписать протокол. Несогласие его подписывать, как и отсутствие кого-либо из важных участников дела, указывается в тексте протокола.
При проведении осмотра места преступления важна оперативность, потому что со временем многие улики могут быть потеряны.
В преступлениях с летальным исходом необходимо произвести осмотр трупа. Это действие также требует оперативности по объективным причинам. Иногда осмотр трупа выделяют в отдельное следственное действие, иногда проводят в рамках осмотра места происшествия.
Сотрудники отдела дознания проводят осмотр трупа вместе с врачом или судмедэкспертом. Во время осмотра обязательно должны присутствовать понятые. Оперативное обследование тела покойного может дать необходимую информацию для прояснения картины совершённого преступления.
В ряде случаев телесные повреждения, факт опьянения, особые приметы и иные важные для следствия обстоятельства могут быть установлены без проведения судебно-медицинской экспертизы. Для этого служит освидетельствование. Провести его можно в отношении свидетеля, потерпевшего и подозреваемого, но только по их согласию.
Особенности проведения освидетельствования включают:
- Необходимость наличия постановления следователя.
- Проведение самим следователем в присутствии врача или эксперта.
- При необходимости раздеть человека другого пола, освидетельствование проводит только врач без участия следователя.
- Фото и видеозапись процесса освидетельствования возможна только с согласия лица, в отношении которого проводят эту процедуру.
Результаты освидетельствования оформляются в виде отдельного протокола. Зачастую это важная информация, проясняющая обстоятельства совершённого деяния и характер повреждений.
Судебная экспертиза, в отличие от освидетельствования, определяет обстоятельства, которые нельзя установить при визуальном обследовании человека.
Нужно учитывать, что за проведение освидетельствования без должных на то оснований, дознавателей и следователей могут наказать в рамках дисциплинарной ответственности. Если обследуемый окажется невиновным, то за проведение в отношении него освидетельствования, следователя могут наказать более суровыми мерами.
Подследственность — это система процессуальных правил, в соответствии с которыми предварительное расследование относится к компетенции определенного органа дознания или предварительного следствия.
Уголовно-процессуальный институт подследственности позволяет распределить все уголовные дела между органами дознания и предварительного следствия в соответствии с их специализацией и территориальной принадлежностью; исключает необоснованные процессуальные споры между правоохранительными органами.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает такие правила подследственности, в соответствии с которыми практически каждое уголовное дело относится к компетенции одного органа предварительного расследования.
Подследственность уголовного дела определяется на основании двух критериев: ведомственного (отраслевого) и территориального.
Ведомственный (отраслевой) критерий подследственности характеризует принадлежность уголовного дела к компетенции дознавателей или следователей определенного органа государственной власти, т.е. определенного ведомства.
Следственный эксперимент
В соответствии со статьей 181 УПК под следственным экспериментом подразумевается следственное действие, суть которого заключается в осуществлении специальных опытов для получения новых либо проверки имеющихся доказательств, а также с целью проверки следственных версий о механизмах совершения преступного деяния, происхождении каких-то фактов и следственных предположений о механизмах совершенного преступного деяния.
С целью проверки и уточнения информации, значимой для уголовного дела, следователь имеет право осуществить следственный эксперимент посредством воспроизведения действий и обстановки либо других обстоятельств конкретного события. Причем необходимо проверить восприятие каких-то фактов, совершение конкретных действий, наступление какого-то события, а также выявить последовательность произошедшего события с механизмом образования следов.
Следственный эксперимент допустим, если отсутствует опасность для здоровья лиц, принимающих в нем участие.
Согласно статье 182 УПК под обыском понимается следственное действие, суть которого состоит в принудительном обследовании помещений, местности и других объектов или отдельных граждан, чтобы отыскать и изъять следы, орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным способом, а также обнаружить разыскиваемых лиц и документацию, имеющую значение для изучаемого уголовного дела.
Основанием для обыска выступает наличие достаточной информации полагать, что в каком-то месте либо у какого-то лица могут быть орудия преступления, предметы, документация и ценности, имеющие отношение к уголовному делу.
Обыск осуществляется на основе постановления следователя. Обыск в жилище допускается на основе решения суда согласно статье 165 УПК.
Перед тем, как начать обыск, следователь предъявляет постановление о его производстве либо решение суда с согласием на его производство и предлагает в добровольном порядке передать подлежащие изъятию предметы, документацию и ценности, имеющие значимость для уголовного дела. Если все предметы были переданы в добровольном порядке, и отсутствуют основания опасаться за их сокрытие, тогда следователь имеет право не осуществлять обыск. Изъятые предметы, документацию и ценности следователь предъявляет понятым и иным лицам, которые присутствовали при обыске, и при необходимости пакует и опечатывает на месте обыска, что потом удостоверяется подписями перечисленных лиц. Если следователь не против, то при обыске может находиться защитник и адвокат того человека, в помещении которого осуществляется обыск.
При обыске обязательно должны присутствовать понятые, а также неотъемлемой частью данных следственных действий является составление протокола.
Контроль и запись переговоров
Если достаточно оснований предполагать, что телефонные и прочие переговоры подозреваемых, обвиняемых или иных лиц могут содержать информацию, значимую для уголовного дела, их контролирование и запись допустимы при возбуждении уголовных дел о преступных деяниях средней тяжести, о тяжких и особо тяжких преступных деяниях лишь на основе решения суда согласно статье 165 УПК.
Если существует угроза совершения насилия, вымогательства и иных преступлений по отношению к потерпевшему, свидетелю или их родственникам, близким лицам контроль и запись телефонных и других переговоров возможны с письменного заявления перечисленных лиц, а в случае отсутствия подобного заявления – на основе решения суда.
Следователь направляет постановление о проведении контроля и записи телефонных и прочих переговоров с целью исполнения в специальный орган на срок до 6 месяцев. Контроль оканчивается не позднее завершения предварительного расследования. Необходимо отметить, что следователь в любой момент имеет право потребовать от органа, производящего контроль и запись переговоров, фонограмму с целью осмотра и прослушки. Фонограмму передают следователю в опечатанной форме. Об итогах осмотра и прослушки фонограммы следователем в присутствии понятых (и возможно специалиста), а также людей, чьи телефонные и другие виды переговоров записаны, составляется протокол, где излагается важная для уголовного дела часть фонограммы. Фонограмма целиком приобщается к материалу уголовного дела в качестве вещественного доказательства и хранится в таких условиях, которые исключают ознакомление с ней посторонних лиц.
Следственный эксперимент – это следственное действие, состоящее в воспроизведении действий, обстановки или иных обстоятельств определенного события в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела.
Данное следственное действие может производиться для установления наступления какого-либо события; установления возможности восприятия каких-либо фактов определенным лицом в определенных условиях; возможности совершения определенных действий или для выявления последовательности происшедшего события и механизма образования следов; наличия профессиональных или преступных навыков у кого-либо из участников процесса и т.п.
Следственный эксперимент производится путем:
1) воспроизведения обстановки или иных обстоятельств определенного события (реконструкция);
2) производства опытных действий;
3) сочетания реконструкции и опытных действий.
Вынесения специального постановления о производстве следственного эксперимента не требуется.
Следственный эксперимент производится в присутствии понятых. В случае необходимости в нем могут участвовать подозреваемый, обвиняемый, потерпевший и свидетель, а также специалист, эксперт, переводчик и иные лица.
Производство следственного эксперимента допускается при условии, если при этом не унижаются достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих и не создается опасности для их здоровья.
При необходимости в ходе следственного эксперимента производятся измерения, фотографирование, видеозапись, киносъемка, составляются планы и схемы.
О производстве следственного эксперимента составляется протокол. В нем указывается: с какой целью, когда, где и в каких условиях производился следственный эксперимент, подлежащие проверке доказательства, операции, выполненные участниками эксперимента при его подготовке, воспроизведении обстоятельств проверяемого события или при совершении опытных действий, какие при этом получены результаты. В протоколе должны быть отражены факты разъяснения участникам их прав и обязанностей, а также применения научно-технических средств.
Досудебное следствие до возбуждения уголовного дела
Любому практикующему адвокату известно, насколько важна стадия доследственной проверки сообщения о преступлении.
Исследования коллег показывают, что решение о возбуждении уголовного дела чаще принимается в случае, если следователь (дознаватель) уверен, что собранных оперативных материалов достаточно для того, чтобы убедить прокурора и судью в виновности обвиняемого.
Получается, что досудебное следствие в реальности проходит на стадии, предшествующей возбуждению уголовного дела.
В бесперспективных с точки зрения следствия случаях, если нет очевидных признаков преступления – например, трупа с явными следами насильственной смерти или настойчивого потерпевшего – выносится постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В итоге до суда доходят в основном очевидные, удобные следствию дела, по которым гарантирован обвинительный приговор.
Сторона защиты может посчитать это наблюдение трюизмом, а сторона обвинения – отвергнуть, сославшись на высокую раскрываемость особо тяжких преступлений – больше 90% убийств в стране раскрывается.
Приглашаю оппонентов подумать, почему в России количество зарегистрированных преступлений в пять раз меньше на душу населения, чем в Германии. Конечно, отчасти различие объясняется разницей в принципах криминализации деяний. Так, вождение в нетрезвом виде в Германии – уголовное преступление.
Но даже если учесть это, Россия остается страной с поразительно малым числом зарегистрированных преступлений.
Когда реальное решение по выявленному преступлению принимается в «серой зоне» доследственной проверки, критичным становится надзор за работой правоохранительных органов на этой стадии.
Прокурор может пролистать книгу учета сообщений о происшествиях (КУСП) в отделе полиции и увидеть отдельные нарушения, но сложно представить, что человек способен каждый раз выявлять все проблемы с регистрацией сообщений. Поэтому с 2013 г.
Генеральная прокуратура внедряет государственную автоматизированную систему правовой статистики. КУСПы ведутся в электронном виде уже почти в 30 регионах страны с переменным успехом.
Помимо сообщений о происшествиях, в системе учитываются решения по ним: возбуждение уголовного дела, постановление об административном правонарушении, отказной материал или списание в архив (которые для краткости на рисунке ниже обозначим как «ничего»).
Институт проблем правоприменения при Европейском университете ведет при поддержке Российского научного фонда (грант 17-18-01618) работу по анализу около 16 млн сообщений о происшествиях, собранных в ГАС ПС в 2013 г. – первом полугодии 2017 г.
и предоставленных Генеральной прокуратурой. Эти данные ценны тем, что позволяют приподнять вуаль неизвестности над стадией доследственной проверки.
Если основные решения действительно принимаются на данном этапе, это должно отражаться в сведениях, собранных до возбуждения уголовных дел.
На рисунке ниже показано количество дней, прошедших с момента регистрации сообщения о происшествии до принятия решения по нему. Статья 144 УПК РФ дает 3, 10 или 30 суток на это решение. Каждый столбец показывает количество решений, принятых по сообщениям, с указанным исходом в каждый из дней в промежутке 0…30 суток.
Следственные действия
Основным способом получения и проверки доказательств по уголовному делу является производство следственных действий. УПК РФ содержит их исчерпывающий перечень.
УПК РФ определяет следующие виды следственных действий: осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент, обыск, выемка, допрос, очная ставка, предъявление для опознания, проверка показаний на месте, производство судебной экспертизы, получение образцов для сравнительного исследования, наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка, контроль и запись переговоров. В следующих статьях подробнее рассмотрены некоторые из них, чаще проводимые и в наибольшей степени затрагивающие права граждан.
Проведение большинства следственных действий допускается только после возбуждения уголовного дела. Некоторые (осмотр, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, судебная экспертиза) могут проводиться и до возбуждения уголовного дела – при проверке заявления (сообщения) о преступлении (см. статью).
Осмотр трупа, освидетельствование, обыск и выемка в помещении (кроме жилища), судебная экспертиза проводятся на основании постановления следователя.
Для производства следственных действий, затрагивающих личные права и свободы граждан (осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих лиц, обыск и выемка в жилище, личный обыск кроме обыска подозреваемого при задержании и заключении под стражу) требуется судебное решение. В остальных случаях (осмотр местности, предметов, допрос, следственный эксперимент и т.д.) следственные действия проводятся следователем без вынесения постановления.
В ряде случаев следственные действия проводятся с участием не менее 2-х понятых: в обязательном порядке (обыск в жилище, другом помещении, личный обыск, предъявление для опознания) или по усмотрению следователя (осмотр, следственный эксперимент и др.).
Для других участников уголовного процесса (потерпевший, подозреваемый, обвиняемый, защитник, свидетель):
— участие в производстве следственного действия может быть обязательным (допрос, проверка показаний на месте и др.);
— право на участие прямо предусмотрено законом (например, защитник имеет право присутствовать при проведении обыска в жилище – ч.11 ст.182 УПК РФ);
— в других случаях участники могут принимать участие в производстве следственных действий по решению следователя, в т.ч. принятому по их ходатайству.
Перед началом следственного действия следователь (дознаватель)
обязан разъяснить участвующим в нем лицам их права, ответственность, порядок проведения, предупредить о применении технических средств.
Ход и результаты следственного действия фиксируются в протоколе, который предъявляется для ознакомления и подписывается всеми участвующими лицами. Они вправе делать уточнения и дополнения, которые вносятся в протокол.
Участник уголовного процесса вправе ходатайствовать о проведении следственного действия.
В ходатайстве указывается:
— Обязательные реквизиты (Ф.И.О. следователя, наименование следственного органа, данные о заявителе, его процессуальный статус, № уголовного дела).
— Какие доказательства необходимо получить, их местонахождение, обстоятельства, при которых стало известно об их наличии, указание на значимость доказательств для уголовного дела.
— Просьба провести следственное действие (какое: обыск, выемку, допрос или др.) для получения доказательств.
Если участник уголовного процесса считает, что при принятии решения о производстве следственного действия или его проведении были допущены нарушения закона, он вправе обжаловать это решение прокурору, руководителю следственного органа, либо в суд с указанием конкретных статей УПК РФ, которые были нарушены и ходатайствовать об исключении доказательств, полученных при проведении этого следственного действия, как недопустимых (см. статью «Доказательства»).
Общие условия проведения следственных действий
Общие условия производства следственных действий представляют собой совокупность требований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом и предъявляемых к производству следственных действий.
Всем следственным действиям, независимо от стадии судопроизводства, присущи следующие общие условия или правила их проведения:
1. Следственные действия, по общему правилу, могут проводиться только в период производства по уголовному делу.
До возбуждения уголовного дела, возможны: осмотр места происшествия, осмотр предметов и документов, осмотр трупа, освидетельствование, получение образцов для сравнительного исследования, судебная экспертиза. В целях закрепления следов преступления и установления лица, его совершившего, до момента получения согласия на возбуждение уголовного дела прокурора, однако, представляется, что после вынесения об этом постановления, может быть проведено освидетельствование и назначена экспертиза.
Судебной санкции требует производство следующих следственных действий:
- · осмотр жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц
- · обыск и (или) выемка в жилище
- · обыск в служебном помещении адвоката или адвокатского образования[6]
- · выемка заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи
- · личный обыск (кроме личного обыска задержанного или заключаемого под стражу, а также личного обыска лица, находящегося в обыскиваемом помещении)
- · выемка предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях
- · наложение ареста на корреспонденцию, разрешении на ее осмотр и выемку в учреждениях связи
- · контроль и запись телефонных и иных переговоров
- · получение информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами
- · эксгумация — в случае, если близкие родственники или родственники покойного возражают против эксгумации
- · получение сведений о расчетном счете в банке.
Для получения судебной санкции следователь с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом ходатайство о производстве следственного действия, о чем выносится постановление.
Ходатайство о производстве следственного действия подлежит рассмотрению единолично судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня по месту производства предварительного следствия или производства следственного действия не позднее 24 часов с момента поступления указанного ходатайства. В судебном заседании вправе участвовать прокурор, следователь и дознаватель.
В исключительных случаях, когда производство осмотра жилища, обыска и выемки в жилище, личного обыска, а также выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи не терпит отлагательства, эти следственные действия могут быть произведены на основании постановления следователя или дознавателя без получения судебного решения. В этом случае следователь или дознаватель в течение 24 часов с момента начала производства следственного действия уведомляет судью и прокурора о производстве следственного действия. К уведомлению прилагаются копии постановления о производстве следственного действия и протокола следственного действия для проверки законности решения о его производстве. Получив указанное уведомление, судья в течение 24 часов проверяет законность произведенного следственного действия и выносит постановление о его законности или незаконности. В случае, если судья признает произведенное следственное действие незаконным, все доказательства, полученные в ходе такого следственного действия, признаются недопустимыми.
Какие виды работ проводятся
Виды мероприятий, которые следователь, дознаватель (или другое лицо, осуществляющее проверку сообщения о преступлении) вправе проводить, поименованы в статье 144 УПК РФ.
К ним относятся следственные действия:
- Получение образцов для сравнительного исследования – процедура, которая служит основой для других следственных действий. Может приобрести форму доказательства на последующих стадиях.
- Осмотр места происшествия, трупов;
- Изъятие и осмотр документов и предметов;
- Назначение и производство судебной экспертизы;
Осмотр, освидетельствование, следственный эксперимент
Осмотр на первоначальном этапе следствия или в процессе дознания является весьма нейтральным действием следователя, поскольку отвечает правилам наблюдения за окружающими объектами. Такое наблюдение возможно для открытых объектов с неограниченным доступом.
Осмотр и обыск – родственные по методам осуществления способы до следственных манипуляций, с единственной разницей – упущения фактора права собственности на объект визуального поиска. Для одного вида характерно визуальное обнаружение физически определённых фактов, расположенных в жилых и нежилых объектах, у которых есть определённый хозяин.
- выявление следов, которые остались после совершения противоправного деяния;
- фиксация;
- выявление иных важных обстоятельств.
Осмотр должен быть произведён в обобщённом виде по отношению к определённой местности (жилища или открытого пространства), но и определённых объектов (убитых лиц, например).