Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что означает реинтеграция и как она проходит в РФ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процедура восстановления статуса происходит по конкретной схеме. Сначала человек должен легально пересечь границу страны, потом необходимо официально зарегистрировать факт въезда. Далее необходимо оформить разрешение на временной проживание, потом получить вид на жительство. Затем у человека появляется шанс вернуть свой паспорт. Он должен доказать, что в прошлом обладал статусом гражданина России.
Как попасть под программу
Если человека интересует реинтеграция, что это значит указано выше. В 2019 году в РФ действует соответствующая программа, в соответствии с которой лицо имеет право восстановить гражданство. Чтобы принять в ней участие, претендент в прошлом должен обладать соответствующим статусом в России или СССР. Это главное требование ко всем претендентам.
Не так давно было осуществлено уравнивание в правах. Теперь они аналогичны у лиц, которые потеряли соответствующий статус не по собственному желанию, и тех, кто отказался по доброй воле
Важно присутствие соответствующих признаков у претендентов.
| Условие | Пояснение |
| Необходимо владеть русским языком. | Этот факт подтверждается сдачей экзамена. После него лицо в праве претендовать на продолжение процесса оформления. |
| Важно присутствие официального источника дохода. | Средств должно хватать для проживания на территории РФ. |
| Необходимо достичь дееспособности и достигнуть совершеннолетия. | В России соответствующий статус по общему правилу присваивается в 18 лет. |
| От существующего гражданства нужно отказаться. | Правило не применяется, если человек является подданным государства, с которым заключён договор о возможности сохранения двойного гражданства. Иногда соответствующие права предоставляются и при наличии причин, позволяющих выполнять отказ. |
Некоторые категории лиц имеет право не проживать на территории РФ в течение 3 лет, чтобы принять участие в программе. Подобная льгота присутствует у людей, которые появились на территории СССР, признаны жертвами репрессий, могут принять участие в программе переселения, а также имеют близких родственников в РФ. Оформление соответствующего статуса на льготных условиях получают лишь лица, чьи родители, супруги или дети имеют гражданство РФ.
Восстановление гражданства
Что такое реинтеграция гражданства? По своей сути, это возврат гражданских прав, посредством восстановления гражданства какого-либо государства для тех лиц, которые ранее имели гражданство, но по каким-то причинам его утратили (распад страны, отделение территории, возврат территории в состав государства и т. п.). Важной составной частью реинтеграции должно быть то, что смена гражданства должна быть оформлена согласно всем законодательным нормам.
Чаще всего это происходит по ускоренной и более простой процедуре, нежели предписано законодательством той или иной страны, и может выражаться либо специально принятыми законодательными актами, либо предусмотрена стандартными законодательными актами о гражданстве. Нередко процесс реинтеграции называют восстановлением гражданства.
В результате данного процесса человек получает полные права, обязанности и ответственность перед лицом закона государства. И этот статус также накладывает права, обязанности и ответственность на государство, которое принимает гражданина.
Примеры восстановления гражданства
Наиболее масштабным примером реинтеграционных процессов является получение или восстановление гражданства после распада Советского Союза. Даже по прошествии четверти века данный процесс еще не окончен, и граждане бывшего Советского союза и их потомки, переехавшие после Второй мировой войны и каких-то политических тенденций прошлого, возвращаются в бывшие Республики СССР и подают прошения о получении гражданства. Поскольку Россия является правопреемником самой большой страны мира, в ней эти тенденции заметны особенно сильно. Большинству русскоговорящих читателей такой пример того, что такое реинтеграция, будет наиболее близок, так как, скорее всего, практически у каждого в жизни есть примеры тех, кто возвращался в Россию и другие страны бывшего Советского Союза и получал гражданство.
Хочется отметить, что практически любой интеграционный процесс целой территории непременно связан с восстановлением гражданства проживающего на ней населения.
Из мировой практики также можно отметить распад Югославии, после которого огромное количество людей оказалось разбросано по нескольким странам, созданным вместо одной большой. И после тех трагических событий люди также проходили процесс реинтеграции со своей родной территорией, получая гражданство.
Впервые отрывок из «Трактата о реинтеграции существ» был издан в 1866 году в приложении к книге Адольфа Франка «Мистическая философия во Франции в конце XVIII столетия. Сен-Мартен и его учитель Мартинес де Паскуалли».
В 1899 году французский мартинист Рене Филипон («Рыцарь Креста и Розы»), издал полностью «Трактат о реинтеграции существ» Дома Мартинеса в издательстве «Шакорнак» в коллекции «Розенкрейцерская библиотека». Произведение увидело свет ограниченным тиражом, и практически сразу стало библиографической редкостью. Сегодня этот вариант трактата известен под названием «текст Маттера». Сын знаменитого историка, Жак Маттер был внуком Рудольфа фон Зальцмана, страссбургского аристократа, друга немецкого мистика Юнг-Штиллинга. Зальцман собирал документы по истории мистических сообществ, ведя активную переписку со многими выдающимися европейскими мистиками второй половины XVIII века, среди них Карл фон Эккартсхаузен, Лафатер и многие другие. По словам Рене Филипона, именно он оказал большое влияние на Сен-Мартена, передав ему «ключ к писаниям Якоба Беме». После смерти Рудольфа фон Зальцмана коллекция документов по истории мартинизма досталась его внуку Жаку Маттеру. Именно в этой коллекции и был обнаружен «Трактат о реинтеграции» Мартинеса де Паскуалли, который Маттер предоставил для публикации Рене Филипону.
Существует ещё две версии текста произведения Дома Мартинеса. Первая, так называемая «оригинальная версия», известная под заголовком «Трактат о реинтеграции сотворенных существ». Она была опубликована мартинистом Робером Амаду (сподвижником и близким другом Робера Амбелена) в 1974 году, в Париже, в издательстве «Робер Дюма», параллельно с переизданием «текста Маттера». Вторую версию текста также обнаружил Робер Амаду, но уже в 1978 году, исследуя сохранившиеся и неизданные бумаги Сен-Мартена (в фонде «Z»), где находился и ряд документов, относящихся к Ордену Коэнов. Факсимиле данной версии, именуемой «Трактат про реинтеграцию», в научных исследовательских кругах известной ещё как «рукопись Сен-Мартена», опубликовал один из розенкрейцерских альманахов Франции в 1993 году. В 1994 году этот же альманах разместил на своих страницах адаптированный Робером Амаду текст «Трактата про реинтеграцию».
На русский язык в 2008 году переводился «Трактат о реинтеграции» по версии, известной как «текст Маттера». Перевод осуществило московское издательство «Энигма».
Последний случай, когда руководство России применяло оптацию, имел место в 2014 году в связи с возвращением Крымского полуострова в состав РФ. Оптация в Крыму носила нестандартный характер и была проведена в одностороннем порядке, без заключения международного договора между Украиной и РФ. Согласно договору о принятии Крыма в состав РФ, всем, кто не желал получать российский паспорт, предлагалось подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. По официальной информации таким правом воспользовались лишь 0,2% населения Крыма. Более того, «крымская оптация» не обязывала тех, кто отказался получать российский паспорт, покидать территорию республики – они оставались проживать как иностранные граждане.
К слову, те, кто все же выбрали российский паспорт, не обязаны были отказываться от украинского: российское руководство не запрещало владельцам российского гражданства одновременно обладать и украинским.
Условия выбора и способы
Выбор гражданства имеет место в нескольких ситуациях.
Он обусловлен тем, что:
- Часть страны отделилась и стала территорией другого государства. В этой ситуации человеку выделяется определённое время на принятие решения о желаемом гражданстве.
- Если страна распалась, то человек сам должен решить, паспорт какого государства ему необходим.
- При отделении территории, которая приобрела в последующем независимость.
- Человек имел двойное гражданство, скреплённое государственным соглашением. Но это заявление позднее было отклонено. В такой ситуации человек вправе выбирать самостоятельно, гражданином какой страны ему остаться.
Чтобы оформить подданство, можно воспользоваться одним из существующих способов: по укорочённой (упрощённой) процедуре и в общем порядке.
Они между собой отличаются.
- Решение принимают различные подразделения власти.
- Различный период рассмотрения документального пакета, который нужен для принятия подданства.
- Установленная длительность проживания на территории России.
Как восстановить российское гражданство в упрощенном порядке
Восстановление гражданства (или реинтеграция) – законное право тех, кто когда-то покинул территорию России, выбрав другую страну местом постоянного проживания. Для такой категории людей предусмотрена упрощенная процедура получения паспорта, согласно которой гражданство предоставляется по истечении 3 лет беспрерывного проживания в России, вместо 5 лет (именно такой срок действует в отношении иностранцев, ранее не имевших российское гражданство). Однако если при этом человек относится к группе лиц, имеющих право на ускоренную процедуру оформления всех документов, он может вернуть себе российское гражданство, не дожидаясь окончания трехлетнего периода.
- гражданство, прекращенное до достижения человеком совершеннолетия, по случаю выезда родителей в другую страну с целью получить там иное гражданство;
- гражданство, прекращенное в связи с усыновлением, удочерением или взятием человека под опеку представителями иного государства.
Процесс восстановления статуса гражданина РФ — реинтеграция
В этом случае требуется трехлетнее проживание в границах России. Полного срока проживания для оформления соответствующих документов не нужно. Одним из оснований получения гражданства, является выбор государства при изменении границ РФ. Эта процедура называется оптацией и регулируется Законом «Гражданство при изменении Государственных границ РФ» ст.17. Статья гласит, что жители территорий, в отношении которых были изменены государственные границы, могут выбрать гражданство РФ и при этом сохранить предыдущее гражданство. Порядки, сроки получения регулируются международным договором.
Следует отметить, что вернуть гражданство имеют право жертвы политических репрессий. В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ №62 «О гражданстве РФ» жители России, утерявшие положение гражданина в результате репрессий, подают на восстановление в упрощенном порядке.
Девять причин отказать
Так, будут отклонены заявления, поданные лицами, выступающими за насильственное изменение основ конституционного строя РФ или иными действиями создающими угрозу безопасности России. Закрыт путь в россияне участникам вооруженных конфликтов, совершавшим в ходе них «действия, направленные против российского контингента миротворческих сил или против Вооруженных сил РФ». Причем даже если такое происходило давно.
«Основанием для отказа в получении гражданства может стать участие в совершении или в подготовке к преступлениям экстремистской или террористической направленности, — сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-центр МВД России. — Кроме того, гражданство РФ не сможет получить иностранец, выдворенный или депортированный из нашей страны. А также те, в отношении кого принято решение о нежелательности пребывания в России».
Не будут приняты от соискателей и рассмотрены заявления, содержащие подложные документы или заведомо ложные сведения.
Также основаниями для отказа являются «неснятая или непогашенная судимость иностранного гражданина. Могут не принять документы на гражданство у проходящих службу в военных структурах, органах безопасности или в правоохранительных органах зарубежного государства. Полагается, что военные или полицейские должны закончить службу, прежде чем задумываться о получении российского гражданства.
И, наконец, причиной отказа в приеме документов может стать уголовное преследование. Причем как в России, так и в ином государстве.
Ранее в МВД рассказали о причинах, по которым иностранцы, получившие гражданство РФ, могут его лишиться.
Кто может восстановить российское гражданство
Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:
| Иметь в прошлом российское гражданство | Заявитель должен иметь в прошлом российское гражданство, если было гражданство СССР тогда этого для восстановления гражданства РФ недостаточно. |
| Иметь официальный статус выхода из гражданства. | выходом из гражданства РФ считается одобрение со стороны государства лишить заявителя статуса гражданина страны. Официально об этом сообщается в форме решения органа власти. До тех пор, пока претендент не получит одобрения выхода, он все еще будет числиться гражданином РФ и не сможет открыть процедуру реинтеграции. |
| Быть совершеннолетним и дееспособным. | В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. |
Восстановление гражданства и оптация — в чем разница
Термин «оптация» существует не только в научном поле и теории права, но и закреплен в отечественном законодательстве, где он толкуется более узко. Согласно действующей норме, под этим определением понимается право лица на выбор гражданства в случае изменения государственной границы России в соответствии с международным договором. Т.е. лицо может выбрать, стать ли ему россиянином или сохранить прежнее подданство страны, с которой у РФ заключен соответствующий договор.
В истории современной России (после распада СССР) подобных ситуаций, с точки зрения законодательства, не случалось. Но если говорить о более широком толковании этого термина, то в пример можно привести присоединение в России республики Крым и города Севастополя. Жители этих территорий смогли самостоятельно определиться, получать ли им российские паспорта или остаться гражданами Украины.
В этом ключе некоторые говорят о «воссоединении» Крыма с Россией, а, следовательно, и восстановлении жителями полуострова российского гражданства. Ни с точки зрения теории права, ни действующего закона, это утверждение неверно. Оптация – есть выбор лица, состоящий в принятии гражданства нашей страны или отказе от такового при присоединении территорий. Восстановление подданства – получение документа, подтверждающего российское гражданство, теми, кто уже когда-то им обладал, но по какой-либо причине решил сам отказаться.
Порядок восстановления гражданства и список документов
Восстановление гражданства подтверждается документально. Кандидат, если он подпадает под требования, должен подготовить пакет документов. Исключения из правил регулирует новый закон Путина В.В. о гражданстве 2021 года. Так, восстановить статус гражданина не смогут лица, причастные к экстремистской и террористической деятельности. Правила также касаются участников вооруженных мятежей и желающих свергнуть конституционный строй России. В настоящее время российским законодательством предусмотрен следующий пакет документов для восстановления гражданства РФ:
- Заявление на восстановление гражданства РФ, образец которого можно найти на информационном стенде в миграционной службе;
- Документ, подтверждающий вид на жительство;
- Документ, удостоверяющий личность;
- Свидетельство о рождении;
- Документы, подтверждающие сведения о смене персональных данных, заключении и расторжении брака и т.д.;
- Подтверждение легального источника средств для существования;
- Свидетельство о сдаче экзамена по русскому языку как иностранному;
- Документ, подтверждающий отказ от предыдущего гражданства;
- Выписки с домовых книг о регистрации;
- Квитанция об оплате государственной пошлины;
- Автобиография;
- 4 фотографии 3х4.
После заполнения заявления и сбора необходимых документов иностранный гражданин направляет документы в территориальное отделение УВМ ГУ МВД. В случае если происходит оптация в РФ, кандидату предстоит сделать выбор в пользу российского гражданства. Упрощенный порядок получения паспорта позволяет сократить время на оформление документов.
Новый закон Путина разъясняет, как восстановить гражданство РФ, если родился в СССР, но проживаешь на одной из отделенных территорий (например, Латвии или Украине). Упрощение позволяет отказаться от иностранного гражданского статуса без одобрения со стороны властей этой страны. Теперь достаточно написать заявление об отказе, после чего можно подавать документы на восстановление гражданства РФ.
Восстановление гражданства и оптация – в чем разница
Термин «оптация» существует не только в научном поле и теории права, но и закреплен в отечественном законодательстве, где он толкуется более узко. Согласно действующей норме, под этим определением понимается право лица на выбор гражданства в случае изменения государственной границы России в соответствии с международным договором. Т.е. лицо может выбрать, стать ли ему россиянином или сохранить прежнее подданство страны, с которой у РФ заключен соответствующий договор.
В истории современной России (после распада СССР) подобных ситуаций, с точки зрения законодательства, не случалось. Но если говорить о более широком толковании этого термина, то в пример можно привести присоединение в России республики Крым и города Севастополя. Жители этих территорий смогли самостоятельно определиться, получать ли им российские паспорта или остаться гражданами Украины.
В этом ключе некоторые говорят о «воссоединении» Крыма с Россией, а, следовательно, и восстановлении жителями полуострова российского гражданства. Ни с точки зрения теории права, ни действующего закона, это утверждение неверно. Оптация – есть выбор лица, состоящий в принятии гражданства нашей страны или отказе от такового при присоединении территорий. Восстановление подданства – получение документа, подтверждающего российское гражданство, теми, кто уже когда-то им обладал, но по какой-либо причине решил сам отказаться.
Как определяют наличие гражданства РФ
Административная процедура проверки определяется соответствующим регламентом, который утвержден Приказом МВД от 16.09.2019 № 623. Основанием начала проверки может быть только инициатива самого лица, которая выражена путем подачи письменного заявления. Форма указанного бланка не утверждена регламентом, потому документ может быть составлен в произвольной форме с указанием мотивировочной части.
Важно!
Продолжительность данной процедуры составляет 2 месяца со дня представления полного пакета всех необходимых бумаг. Если каких-либо подтверждающих документов, необходимых для принятия решения, недостает, то течение срока начинается не со дня подачи заявления, а со дня, когда было предъявлено последнее требуемое подтверждение. При этом максимальный срок составляет 3 месяца.
После сбора всех подтверждающих документов и подачи их в миграционный орган вместе с заявлением, уполномоченные лица запрашивают иные необходимые бумаги и рассматривают заявку по существу. В ходе проверки выявляется наличие таких обстоятельств, как:
- время и место появления на свет заявителя;
- наличие иностранного подданства;
- установление факта постоянного проживания в РФ до 06.02.1992;
- дату выезда за пределы России;
- места и даты регистрации лица по российским адресам;
- прохождение российской воинской службы или обучения в военном учебном заведении по состоянию на указанное число 1992 года;
- определение факта и даты приема в гражданство РФ;
- выход из российского подданства;
- сведения о родителях, включая изменение ими гражданства и др.
По итогам рассмотрения уполномоченной должностное лицо направляет заявителю заключение (форму Приложения № 7 к регламенту), в котором сообщается о наличии российского гражданства либо об отсутствии такового.
Как определяют наличие гражданства РФ
Административная процедура проверки определяется соответствующим регламентом, который утвержден Приказом МВД от 16.09.2019 № 623. Основанием начала проверки может быть только инициатива самого лица, которая выражена путем подачи письменного заявления. Форма указанного бланка не утверждена регламентом, потому документ может быть составлен в произвольной форме с указанием мотивировочной части.
Важно!
Продолжительность данной процедуры составляет 2 месяца со дня представления полного пакета всех необходимых бумаг. Если каких-либо подтверждающих документов, необходимых для принятия решения, недостает, то течение срока начинается не со дня подачи заявления, а со дня, когда было предъявлено последнее требуемое подтверждение. При этом максимальный срок составляет 3 месяца.
После сбора всех подтверждающих документов и подачи их в миграционный орган вместе с заявлением, уполномоченные лица запрашивают иные необходимые бумаги и рассматривают заявку по существу. В ходе проверки выявляется наличие таких обстоятельств, как:
- время и место появления на свет заявителя;
- наличие иностранного подданства;
- установление факта постоянного проживания в РФ до 06.02.1992;
- дату выезда за пределы России;
- места и даты регистрации лица по российским адресам;
- прохождение российской воинской службы или обучения в военном учебном заведении по состоянию на указанное число 1992 года;
- определение факта и даты приема в гражданство РФ;
- выход из российского подданства;
- сведения о родителях, включая изменение ими гражданства и др.
Кто может восстановить российское гражданство
Потенциальный заявитель (иностранный гражданин или лицо без гражданства) должен отвечать трем требованиям:
| Иметь в прошлом российское гражданство | Заявитель должен иметь в прошлом российское гражданство, если было гражданство СССР тогда этого для восстановления гражданства РФ недостаточно. |
| Иметь официальный статус выхода из гражданства. | выходом из гражданства РФ считается одобрение со стороны государства лишить заявителя статуса гражданина страны. Официально об этом сообщается в форме решения органа власти. До тех пор, пока претендент не получит одобрения выхода, он все еще будет числиться гражданином РФ и не сможет открыть процедуру реинтеграции. |
| Быть совершеннолетним и дееспособным. | В соответствии с российским законодательством, совершеннолетним является лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста. |