Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основания ограничения и лишения родительских прав». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С инициативой лишить прав могут выступить как один из родителей, так и другие ответственные лица: представитель опеки и попечительства, прокурор, правоохранительные органы. Исковое заявление может подать детский дом, если родители находящегося в нем ребенка ограничены в родительских правах и не исправились.
Ответственность родителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей
Конституцией Российской Федерации установлено, что забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Все эти обязанности закреплены в статьях 64 и 65 Семейного кодекса РФ.
Ответственность за воспитание и развитие детей является общей и обязательной для обоих родителей, где бы они не находились. Временная передача родителями своих детей на воспитание родственникам, посторонним лицам либо в одно из детских учреждений не освобождает родителей от ответственности за воспитание и развитие детей. Обязанности по воспитанию детей родители и лица, их заменяющие, несут до совершеннолетия ребенка.
Гражданская ответственность
Гражданская ответственность родителей за ненадлежащее воспитание детей кратко, но ёмко предусмотрена Семейным и Гражданским кодексами.
Гражданский кодекс указывает, что родители обязаны проживать с детьми, которые не достигли 14-летнего возраста, тем самым определяя, что родители, передающие без веских на то оснований воспитание своих детей другим людям, не исполняют родительские обязанности.
Семейный кодекс предусматривает лишение или ограничение в судебном порядке родительских прав. Это происходит в случае злостного уклонения родителей от своих обязанностей, жестокого обращения с детьми, признания родителей больными наркоманией (алкоголизмом).
Если ребёнку угрожает опасность, связанная с проживанием в семье, то органами системы профилактики может быть произведено отобрание у родителей ребёнка, а затем обращение в суд с ходатайством об ограничении (лишении) родительских прав.
Защита права на общение с ребенком
Родитель, чьи родительские права ограничены судом, утрачивает статус законного представителя ребенка, а также право на личное воспитание детей. При этом ему могут быть разрешены контакты с детьми, если это не оказывает на ребенка вредного влияния, которое может негативно сказаться на его физическом, психическом и нравственном развитии.
Общение родителей и детей осуществляется не только в ходе личных встреч, но и по телефону, через Интернет, в том числе, посредством веб-камер. Контакты допускаются с согласия органа опеки и попечительства либо с согласия опекуна (попечителя), приемных родителей ребенка или администрации учреждения, в котором находится ребенок (детский дом, интернат).
В случае, если данные лица безосновательно препятствуют общению ребенка с родителем, последний вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы опеки и попечительства.
Какие нужны документы?
Вам потребуются следующие бумаги:
- исковое заявление;
- метрика сына или дочери; и о разводе;
- выписка из домовой книги, где проживает ребенок;
- заключение органов опеки и попечительства (суд будет рассматривать дело только при их участии);
- характеристика на ребенка из образовательного учреждения. В документе указана степень участия родителей в воспитании.
- характеристика на отца из организации, где он работает или места проживания.
В исковом заявлении следует указать:
- полное наименование судебного органа;
- данные родителей, ребенка;
- название органа опеки и попечительства;
- требование расписать порядок общения с ребенком. Указать, почему именно такое расписание будет полезнее всего;
- причину решения вопроса в судебном порядке
Ограничение родительских прав
- наличие тяжелого психического или физического заболевания у кого-то из родителей;
- наличие стойких психических расстройств, которые, по мнению врачей, не могут принести летальной угрозы жизни окружающим (то есть не вызывает необходимости помещения больного в стационар);
- подтвержденный факт тяжелого конфликта в семье между родителями или между другими членами семьи, который может оказать негативное влияние на эмоциональное, психическое или физическое состояние одного или нескольких детей;
- другие тяжелые ситуации, например, сложное материальное положение ввиду безработицы родителей или одного из них (когда другой родитель посвящает себя воспитанию детей).
Кто, кроме родителей, может быть привлечен к административной ответственности?
Закон приравнивает к родителям иных лиц. Это — усыновители, опекуны и попечители, как из числа физических лиц, так и должностные лица органов опеки и попечительства, учреждений государственного воспитания и образования, выполняющих функции государственного опекуна.
Приемные родители также обязаны надлежащим образом исполнять возложенные на них обязанности: содержать, воспитывать, обучать, защищать права и интересы своих несовершеннолетних детей.
На родителя, лишенного родительских прав, суд может возложить ответственность за вред, причиненный его несовершеннолетним ребенком в течение трех лет после лишения родителя родительских прав, если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления родительских обязанностей.
Осуществление родительских прав
Этот вопрос регламентируется статьей 65 СК РФ. Согласно ее тексту, за родителями закрепляется обязанность следить за соблюдением интересов собственных детей. Недопустимыми признаются следующие формы воспитания:
- использование грубости, жесткости;
- насилие;
- эксплуатация (принуждение воровать, заниматься проституцией);
- унижение человеческого достоинства;
- пренебрежение.
Отцы и матери могут воспитывать малышей в своих семейных и национальных, религиозных традициях, главное – это не должно идти вразрез с интересами детей. Как именно это будет происходить – стороны решают сообща, государство не вмешивается в этот вопрос до возникновения разногласий. Если же один из родителей категорически не приемлет подход второго, родителям не удается найти точки соприкосновения, то в интересах малыша можно использовать или судебных иск, или обращение в органы опеки.
В частности, при раздельном проживании матери и отца вопрос, на чьей территории будет жить малыш, проще всего решить мирным путем (взаимной договоренностью). Если же согласия добиться не получается, предстоит судебное разбирательство, в ходе которого вопрос будет рассматриваться с учетом интересов ребенка.
К вниманию будут приняты такие факторы:
- возраст несовершеннолетнего;
- его пожелания;
- привязанность ребенка к матери или отцу (а также к другим детям в семье, если таковые имеются);
- личности матери/отца, их морально-нравственный облик;
- условия проживания, которые может предложить каждый из родителей;
- род деятельности, семейное и финансовое положение.
На основании анализа этих и некоторых иных факторов судом будет принято определенное решение.
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Ответственность, предусмотренная Семейным кодексом Российской Федерации
Семейный кодекс, а именно статья №69 предусматривает лишение родительских прав, если родители:
- Уклоняются от уплаты алиментов и выполнения своих обязательств;
- Без уважительной причины отказываются забрать своего ребенка из родильного дома или другого отделения лечебного, воспитательного или иных учреждений;
- Злоупотребляют родительскими правами;
- Оказывают физическое, психическое воздействие на ребёнка;
- Нарушают половую неприкосновенность;
- Страдают алкоголизмом или наркоманией;
- Совершили умышленное преступление и причинили вред здоровью и жизни своего ребенка или супруга.
Как ни удивительно, но права и обязанности очень тонко переплетаются между собой, так как одно и то же право является и обязанностью гражданина по отношению к своему малышу.
Семейным кодексом предусматриваются следующие обязанности и права родителей:
- Право на воспитание детей и в то же время ответственность за это. Сюда включается также развитие психического, духовного и нравственного состояния дитя.
- Обязанность на предоставление детям общего образования, которое предоставляется в России бесплатно всем гражданам.
- Право и одновременно обязанность по защите интересов своих детей.
- Обязанность по обеспечению своего чада всем необходимым для его нормального проживания и развития. Сюда относится одежда, продукты питания, игрушки и прочие необходимые вещи.
При этом в статье 65 СК более подробно описывается, каким образом должны осуществляться права, а также обязанности относительно детей:
- удовлетворение основных потребностей детей является первоочередной и первостепенной задачей любого родителя;
- при воспитании малыша не допускается жестокое и грубое обращение с ним, унижение и оскорбление его, а также нанесение иного вида вреда его психическому состоянию;
- образование, а также воспитание должно проводиться с учетом интересов и мнения самого подростка;
- место проживания малыша, если необходимо осуществить выбор между родителями, должно определяться, в первую очередь, исходя из интересов детей, мнение самого ребенка учитывается по достижении малышом 10 лет;
- родители имеют право и должны обращаться за помощью к педагогам, медицинским и социальным работникам, если требуется их помощь.
Родители вправе самостоятельно выбирать методы воспитания, а законодательство может только ограничивать их в определенных направлениях.
Комментарий к Ст. 156 Уголовного кодекса
1. Объективная сторона преступления выражается в форме бездействия, так как указанные в ст. 156 УК лица либо не исполняют вовсе, либо не исполняют должным образом свои обязанности по воспитанию несовершеннолетнего.
2. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию должно быть соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, которое может выражаться как в физическом и психическом насилии, так и в применении иных недопустимых способов воспитания, не связанных с насилием.
Физическое насилие заключается в нанесении побоев, ограничении свободы, истязании, причинении любой степени вреда здоровью несовершеннолетнего. Совершение любого насильственного преступления является более тяжким, чем предусмотренное ст. 156 УК, и всегда требует квалификации по совокупности преступлений. Психическое насилие может выражаться в унижении, оскорблении, осмеянии, высказывании угроз, запугивании, травле и др. Применение иных недопустимых способов воспитания может проявляться в лишении питания, одежды, сна и отдыха, неоказании медицинской и иной помощи и т.п.
3. Состав преступления — формальный, оно признается оконченным с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, соединенного с жестоким с ним обращением.
4. Субъект преступления специальный: а) родители, усыновители, приемные родители, опекуны и попечители; б) лица, обязанные воспитывать несовершеннолетнего в процессе осуществления надзора за последним в силу профессиональных (служебных) обязанностей.
Гражданская ответственность
Ненадлежащее выполнение родительских обязанностей чревато для нерадивых отцов и матерей наступлением гражданско-правовой ответственности. В настоящий момент российское законодательство не содержит прямых указаний на то, что с родителей может быть взыскана денежная компенсация в пользу ребенка, однако это прямо вытекает из , .
Согласно их положениям, вред, причиненный личности несовершеннолетнего или его имуществу, должен быть возмещен в полном объеме. При этом компенсация имущественного ущерба не освобождает виновного от необходимости возместить моральный вред.
Если родители (опекуны) не обеспечили ребенка всем необходимым и не занимались его воспитанием, что повлекло за собой моральный либо физический вред, с них может быть взыскана компенсация в пользу несовершеннолетнего.
Ответственность родителей за ненадлежащее осуществление прав и исполнение обязанностей
Если родители не выполняют своих обязанностей, осуществляют родительские обязанности ненадлежащим образом, то они могут быть лишены родительских прав. В теории лишение родительских прав рассматривается как исключительная мера семейно-правовой ответственности. В связи с этим делается вывод, что для лишения родительских прав необходимо наличие вины, его применение возможно только вследствие осознанного поведения родителей (одного из них). Если родитель не в состоянии руководить своими действиями и поступками по независящим от него причинам, то по общему правилу он не может быть лишен родительских прав. В этих случаях применяется ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ) или устройство ребенка как лишившегося родительского попечения (п. 1 ст. 123 СК РФ). Лишение родительских прав родителей или одного из них допускается только в случаях, установленных ст. 69 СК РФ.
Ответственность родителей за несовершеннолетних детей
Понятие ответственности в СК практически не затрагивается и этот вопрос решается другими отраслями права (нормы об ответственности за нарушение тех или иных видов семейных правоотношений содержатся в 9К, КоАП, ГК и др.) Но прежде чем говорить об ответственности за воспитание нужно определить, что законодатель понимает под этим термином, ст. 63 СК говорит, что воспитание состоит из: а) заботы о здоровье ребенка; б) заботы о его физическом развитии; в) заботы о его психическом, духовном, нравственном совершенстве; г) отдельно в ч. 2, ст. 63 СК законодатель оговаривает, что родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования.
Основаниями ответственности являются: а) уклонение от воспитания ребенка, ненадлежащее его воспитание или злоупотребление родительскими правами (имеется в виду, что действия совершались не однократно или носили длящийся характер); б) действия должны быть совершены умышленно, т.е. на лицо вина воспитателя (если воспитатель не может выполнять свои функции не по своей вене из-за физического увечья, психического расстройства и т.д. то нельзя говорить об ответственности).
Под уклонением подразумевается систематическое невыполнение родительского долга, отсутствие заботы о здоровье ребенка, о его развитии (например: отказ забрать ребенка из роддома, отказ кормить ребенка, обеспечение его одеждой, не предоставление необходимой медицинской помощи, как разновидность уклонения от воспитания ребенка может быть признано систематическое уклонение от уплаты алиментов). Но здесь нужно провести разграничение, например, согласно ч. 3 ст. 24 Основ законодательства «Об охране здоровья граждан», несовершеннолетние дети, имеющие недостатки психического или физического развития, по заявлению родителей могут быть помещены в учреждения социальной защиты за счет средств бюджета, общественных фондов, родителей и т.д. Данные действия не могут рассматриваться как уклонение от воспитания.
Под ненадлежащим выполнением законодатель понимает совершение действий противоречащих интересам ребенка (например: не предоставление ребенку получить образование).
Злоупотребление — это использование своих прав и подчиненного положения ребенка ему во вред, так злоупотреблением может быть признано жестокое обращение с воспитуемым (совершение физического или психического насилия над ним), вовлечение его в антиобщественное деяние.
Конвенция о правах ребенка в ст. 18 и за ней Семейный Кодекс (ч. 1, ст. 63, ст. 65, ст. 66) проводят принцип равной и солидарной ответственности родителей, причем если ребенок проживает только с одним из родителей, второй не освобождается от ответственности. Можно выделить два вида ответственности: а) нравственная; б) правовая. Нравственная ответственность выражается в осуждении со стороны окружающих. В настоящее время такие формы нравственной ответственности, как общественное порицание со стороны трудового коллектива, утратили свое значение.
Основным видом ответственности является правовая, которую в свою очередь можно разделить на специальные сферы: а) дисциплинарная; б) административная; в) уголовная; г) гражданско-правовая. Дисциплинарная ответственность заключается в вынесении официального выговора или предупреждения со стороны уполномоченных органов (органов опеки и попечительства, суда, комиссии по делам несовершеннолетних). Такое предупреждение выносится в письменном виде и обязательно для исполнения. Одновременно на органы опеки и попечительства возлагается обязанность следить за исправлением воспитателем своего поведения и надлежащим выполнением им своих обязанностей. Что касается административной ответственности, то КоАП в ч. 1 ст. 164 прямо говорит что » злостное невыполнение родителями или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей… влечет предупреждение и штраф в размере до 1/3 МРОТа». УК предусматривает более строгое наказание ст. 156 за «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних родители или иные лица, на которых возложены эти обязанности наказывается штрафом в размере 50 — 100 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 месяца, либо ограничением свободы на срок до 3 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
Особое внимание следует уделить опосредованной ответственности родителей за поведение детей, совершающих те или иные правонарушения. Характерным примером опосредованной ответственности является возложение на родителей обязанности возместить вред, причиненный их несовершеннолетними детьми. Об этом прямо говорит часть 1 ст. 1073 ГК «за вред, причиненный несовершеннолетними, не достигшими 14 лет, отвечают его родители». Несовершеннолетние в возрасте 14-18 лет, отвечают за вред самостоятельно, если имеют свой заработок, в противном случае обязанность возместить вред возлагается на родителей (ч. 1, 2 ст. 1074 ГК). В случае если ребенок достиг 18 лет, а основание для возмещения вреда возникло раньше, то с родителей не снимается обязанность возместить ущерб (ч. 2 ст. 1074 ГК). В ГК существует норма, что родитель, лишенный родительских прав, в течении 3 лет после их лишения продолжает отвечать за действия и вред, причиненный ребенком.
Особый вид ответственности — это уголовная ответственность, которая выступает в виде наказания. Нормы уголовного законодательства предусматривают наказание для родителей за некоторые их действия, которые могли повлечь особо опасные последствия для ребенка: а) ч. 2 ст 150 УК предполагает лишение свободы на срок до 6 лет для родителей виновного в вовлечении своего ребенка в совершение преступления; б) ч. 2 ст. 151 УК содержит наказание в виде ограничения свободы на срок до 3 лет, или арест на срок 4-6 месяцев, или лишение свободы на срок до 5 лет для родителей вовлекающих несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, занятие проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством.
Следует уделить внимание ответственности родителей в тех случаях когда они виновны не в самом совершении данного правонарушения, а в ненадлежащем воспитании ребенка, совершающего такие проступки : а) ч. 2 ст. 162 КоАП налагает на родителей штраф в размере 1/3 — 1/2 МРОТа за появление в общественном месте в пьяном виде подростка в возрасте до 16 лет или за распитие спиртных напитков; б) ч. 2 ст. 164 КоАП предусматривает штраф в размере 1/10 — 1/3 МРОТа для родителей подростка в возрасте 14-16 лет, совершившего мелкое хулиганство.
Наиболее распространенными мерами воздействия на родителей, не выполняющих обязанностей по воспитанию ребенка, является лишение или ограничение родительских прав. Данные меры подробно регламентируются Семейным кодексом.
Особым видом ответственности взрослых так называемая специальная ответственность — это увольнение с работы. Такая мера применяется к лицам, чья работа связана с детьми, с их воспитанием, обучением (пример: воспитатели детских, ясель, учителя школ и т. д.) ст. 256 КЗоТ. Но это уже другая тема о назначении ответственности взрослых за детей.
Уклонение родителя от воспитания ребенка: что это значит
Родители обязаны обеспечить ребенка продуктами питания, одеждой, медицинским уходом. Кроме того, мать и отец должны общаться с ребенком, проявлять интерес к личности ребенка, прививать ему нормы морали, правила поведения в обществе.
Уклонение от исполнения родительских обязанностей — это отсутствие заботы о физическом, моральном воспитании, развитии ребенка, отказ от участия в решении вопросов обучения, подготовки к общественно полезному труду и многих других проблем.
Поскольку родители еще и обязаны содержать своих чад, то отсутствие материального обеспечения, алиментов также приравнивается к уклонению от родительских обязанностей. При этом мать и отец делают это умышленно, а значит должны нести наказание.
Лица, привлекающиеся к ответственности
Детей бить нельзя!
Не только сами родители будут нести административную ответственность, если обнаружатся описанные выше факты. Лица, заменяющие родителей, будут отвечать по закону. К таким относят опекунов, усыновителей, попечителей. Эти лица могут быть физическими, юридическими. Не исключение — представители органов опеки, попечительства.
Если функции государственного опекуна возложены на учреждения воспитания, образования, отвечать будет это учреждение. На приемных родителей возлагаются те же обязанности, что на биологических. Они должны заботиться о детях, защищать их, обеспечивать всем необходимым.
Если родителя лишили родительских прав, не значит, что он перестает выполнять свои обязанности моментально. Если его ребенок совершит правонарушение, ему придется отвечать за его деяния. Такие нормы будут действовать в течение 3-х лет. Правда, придется доказывать, что проступок ребенка обусловлен ненадлежащим воспитанием малыша в прошлом.