Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Правила работ на высоте в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как мы уже знаем из сравнительного анализа других нормативных актов по охране труда, работодателям предоставлена возможность внедрить электронный документооборот в сфере охраны труда и использовать электронные цифровые подписи своих работников.
Какой нормативный документ регламентирует работы на высоте
Основным документом, регулирующим данную процедуру, является положение, утвержденное приказом Минтруда и социальной защиты Российской Федерации от 16 ноября 2020 года № 782.
Это комплекс требований безопасности при выполнении различных видов деятельности на высоте. Несмотря на традиционно несерьезное отношение к правилам в России, не следует забывать, что каждое такое регулирование имеет высокую цену, а его нарушение может привести к авариям на производстве.
Правила охраны труда при работе на высоте, установленные в марте 2014 года, будут пересмотрены к 2021 году на основании приказов Минтруда России от 17 июня 2015 года № 383 и от 20 декабря 2018 года № 826. Та.
До принятия первого нормативного закона (Постановление Минтруда № 155н от 28 марта 2014 г.) правила ПОТ Р М-012-2000 носили рекомендательный характер и технологию не учитывали. Какие стандарты безопасности в настоящее время предусмотрены законодательством и какова роль руководителей предприятий в их соблюдении?
Обучение мерам безопасности при работе на высоте
Существуют различные виды обучения в зависимости от того, к какой группе принадлежит сотрудник. Различаются не только программы, но и частота переподготовки. Обучение будет проходить не реже одного раза в три года для первой и второй групп специалистов и не реже одного раза в пять лет для третьей группы.
Важно!Новые Правила охраны труда при работе на высоте в 2023 году запрещают обучение безопасным методам работы на высоте в заочной или дистанционной форме.
Стажировки являются обязательными и раз в год специальная комиссия проверяет полученные знания. Аттестационные комитеты создаются непосредственно высшим руководством компании. Обучение организуется руководителями в специальных учебных центрах для следующих категорий работников:
- Впервые допущен к работе на большой высоте;
- люди, перешедшие с других профессий и ранее не прошедшие необходимую подготовку;
- Лица, не занимавшиеся высотными работами более одного года.
Юридические основы техники безопасности при выполнении РНВ
В ранее действовавшие Правила внесли изменения. Приведем основные:
- Были расширены правомочия работодателя по части принятия решений, а также повышения ответственности. С 2021 года большое значение уделяется риск-ориентированному подходу, закрепляется необходимость управления охраной труда (ОТ) в компании.
- Была установлена необходимость контроля над деятельностью лиц, отвечающих за организацию безопасности.
- Была установлена необходимость контроля за выполнением регулярных проверок использования СИЗ, оценки условий труда, а также ведением документов, касающихся проведения мероприятий, обеспечивающих технику безопасности.
- Были введены требования по применению средств страховки, эвакуационных систем, а также иных механизмов, отвечающих за производственную безопасность.
Работа на высоте. Новые правила и изменения: как было и как стало
| Новшество | Ранее | Стало |
|---|---|---|
| Назначение ответственного руководителя работ по наряду-допуску | Мог не назначаться | Назначается обязательно. Проводит целевой инструктаж с членами бригады |
| Сертификация систем обеспечения безопасности и спасения | Подлежит обязательной сертификации на ТР ТС 019/2011 | Сертификации подлежит анкерное устройство |
| Установлены требования к технологической карте | Ранее требования были только к ППР | Установлены конкретные требования к ППР и ТК (пп. 36-42 новых Правил) |
| Специализированный расчет в ППР или ТК | Не требовался | Нужно рассчитать исходя из приложения 11 |
| Указание в наряде-допуске ссылок на ППР или ТК | Не требовалось | Следует или прописывать мероприятия, или сделать ссылку на ППР или ТК |
| Неблагоприятные климатические условия | Ранее работа при ветре более 15 м/с, при тумане, дожде, снеге, обледенении запрещалась | Не запрещается, указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Работа с приставных лестниц с электро- и пневмоинструментом, работа над движущимися подвижными механизмами | Ранее работа запрещалась | Не запрещается. Указываются меры безопасности в наряде-допуске, в таблице особые условия проведения работ |
| Указание опасных факторов | Ранее перечень был общим | Теперь перечень указывается под конкретным видом работ |
| Леса | Появилось дополнительное требование в месте подъема работников на леса и подмости указывать еще и места расположения анкерных линий, угол наклона лестниц лесов должен быть не более 75° к горизонтальной поверхности, а наклон трапа должен быть не более 1 к 3 | |
| Люльки | Нельзя соединять 2 люльки в одну. Нельзя применять бочку с водой в качестве балласта. Допуск к лебедкам посторонних не разрешается. Нельзя использовать люльки при ветре более 10 м/с и при плохой видимости | |
| Лестницы и стремянки | Периодичность испытаний: 1 раз в 6 месяцев для деревянных и 1 раз в год для металлических лестниц. Нанести штамп с указанием номера, даты испытания и принадлежности к подразделению |
Группы работ на высоте
Работники, допускаемые к непосредственному выполнению работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, делятся на следующие группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):
1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1 группы);
2 группа — бригадиры, мастера, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями (производителями) работ на высоте и работники, допускаемые к работам в составе бригады из числа высококвалифицированных рабочих и специалистов (далее — работники 2 группы);
К работникам 3 группы по безопасности работ на высоте (далее указанные категории — работники 3 группы) относятся:
- работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, в том числе выполняемых с оформлением наряда-допуска;
- ответственные за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ);
- работники, выдающие наряды-допуски;
- ответственные руководители работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска;
- должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте и/или технологических карт на производство работ на высоте;
- специалисты, проводящие обучение работам на высоте,
- члены экзаменационных комиссий работодателей и организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
Какие документы нужны для организации работ на высоте?
Для того чтобы провести работы на высоте, работодатель должен грамотно организовать безопасность проведения таких работ и соблюсти порядок оформления необходимых документов.
Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электронном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок регистрации и документирования прохождения работником обучения, периодической проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте, стажировки утверждается работодателем в рамках соответствующей процедуры СУОТ. Допускается регистрация в личном листке работника, ведение журнала регистрации или электронной формы регистрации при обязательной персонификации работника и соответствующих ответственных лиц.
Должностное лицо, ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте, обязано:
- организовать разработку документации по охране труда при работах на высоте; плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; разработку, утверждение и введение в действие технологических карт на производство работ на высоте или ППР на высоте; оформление нарядов-допусков;
- организовывать хранение, выдачу средств коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с указаниями эксплуатационной документации (инструкции) изготовителя, а также обеспечить своевременность их обслуживания, периодическую проверку, браковку.
Что подразумевают под высотными работами
Правила по охране труда при проведении работ на высоте прописаны в приказе Минтруда от 28.03.2014 года №155н. Документ также содержит список работ, относящихся к высотным.
Это следующие:
- С риском, который сопряжен с падением сотрудника с высоты в 1,8 м и больше. Сюда входят работы, при которых человек поднимается на высоту более 5 м или спускается с нее по лестнице, составляющей с горизонтальной поверхностью угол наклона больше 75 градусов; а также работы на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогороженных перепадов по высоте больше 1,8 м и, кроме того, если высота защитного ограждения этих территорий меньше 1,1.
- С риском падения работника с высоты меньше 1,8 м, если труд осуществляется над машинами и/или механизмами, выступающими приспособлениями, водной поверхностью и т.п.
К данному виду работ могут причисляться ремонтная, строительная, монтажная деятельность, спуск на глубину, мытье окон и т.д. Глава фирмы вправе сам установить, для каких видов работ в организации, подпадающих под указанные выше критерии, необходим наряд-допуск.
Работы на высоте дифференцированы по принципу условий их производства. Согласно новому п. 3.1 Правил работы на высоте подразделяются:
- на работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
- работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.
Как уже было отмечено в разделе II, заочная форма обучения безопасным методам ведения работ теперь не допускается. С учетом новых требований к проведению работ на высоте и к квалификации самих исполнителей, выполняющих такие работы, появляется потребность в организации обучения по новой схеме. Первичное обучение работников теперь возможно провести только в специальных учебных центрах. Периодическое обучение может быть организовано работодателем, но только для тех, кто выполняет работы с минимальными рисками падения.
Работа с допустимым минимальным риском падения с высоты:
-
Первичное обучение – Учебный центр
-
Периодическое обучение – работодатель
-
Периодичность – устанавливается при необходимости самим работодателем
Работникам, успешно сдавшим экзамен выдается удостоверение – рекомендуемый образец Приложение 1 (Правила №782н)
Работа с высоким риском падения с высоты (при работе на средствах подмащивания или без этих средств):
-
Первичное обучение – Учебный центр
-
Периодическое обучение – Учебный центр
-
Периодичность – Не реже 1 раза в 3 года для 1-й, 2-й группы и не реже 1 раза в 5 лет для 3-й группы
Сертификация СИЗ и коллективных систем безопасности для работ на высоте
Новые правила этого года регламентируют обязательную сертификацию анкерного устройства, чего не было ранее. Другие требования к средствам и системам безопасности:
- защитные каски должны надежно крепиться к голове в правильном положении;
- усилие, которое страховочная привязь передает падающему человеку, не может превышать 6 кН;
- минимальная нагрузка для элементов страховочных систем со втягивающим устройством – 12 кН;
- элементы систем страховки при работах на высоте обязаны справляться со статической нагрузкой не менее 15 кН, а их синтетические стропы – не менее 22 кН;
- СИЗ, предотвращающие падение, не должны самопроизвольно разъединяться, допускать падение человека, травмировать его спину в любых позах, даже неестественных;
- СИЗ, предотвращающие падение, обязаны выдерживать динамическую нагрузку от груза весом 100 кг при его падении с разных высот: 1, 2 и 4 метра;
- карабин не может самопроизвольно раскрываться или травмировать руки в процессе работы на высоте;
- материалы соединительных компонентов должны иметь защиту от коррозии, не могут касаться тела человека, исключая его руки.
Что означает понятие «операции на высоте» и как они регулируются в 2024 году?
В 2024 году правила и нормы, регулирующие операции на высоте, стали еще более строгими и акцентированы на безопасности. Работодатели обязаны обеспечивать безопасные условия труда для своих работников на высоте. Это включает проведение анализа рисков, обучение персонала, предоставление необходимых средств защиты и контроль за их использованием.
- Организации, выполняющие операции на высоте, должны иметь соответствующую лицензию и сертификат соответствия.
- Работники должны быть обучены безопасным методам работы на высоте и прохождению соответствующих медицинских обследований.
- Также вводится обязательное требование к использованию средств коллективной и индивидуальной защиты от падения.
С целью повышения безопасности работников на высоте были ужесточены административные и уголовные наказания за нарушение требований в этой области. Такие меры помогают снизить риск производственных травм и гарантировать безопасное выполнение операций на высоте в 2024 году.