Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Капитальный ремонт здания в бюджетном учреждении в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В 2024 году бюджетное учреждение намерено провести капитальный ремонт своего здания, чтобы обеспечить более комфортные условия для своих клиентов и сотрудников. В рамках планов по ремонту планируется выполнить ряд работ по улучшению внешнего и внутреннего состояния здания, а также повысить его энергетическую эффективность.
Планы на капитальный ремонт
Одной из главных задач ремонта будет обновление фасада здания. Планируется провести работы по ремонту и покраске фасада, замене окон и дверей, чтобы улучшить внешний вид и теплоизоляцию здания. Для выполнения этих работ будет привлечена специализированная компания с опытом в ремонте зданий аналогичного типа.
Также в планах на капитальный ремонт включены работы по модернизации электроснабжения и освещения здания. Предусмотрено заменить устаревшую электропроводку и осветительные приборы на более современные и энергоэффективные. Это позволит снизить энергопотребление и экономить на электроэнергии, что в свою очередь приведет к снижению эксплуатационных расходов.
Кроме того, в рамках капитального ремонта планируется улучшить качество отопления и вентиляции здания. Предусмотрено обновление отопительной системы и установка современных систем вентиляции, которые обеспечат оптимальные условия для работы и отдыха клиентов и сотрудников.
Все работы по капитальному ремонту будут проводиться с соблюдением сроков и стандартов качества. Бюджетное учреждение стремится создать комфортные условия для всех пользователей здания и сэкономить на его эксплуатации в долгосрочной перспективе.
Подготовка капитального ремонта
Первым шагом при подготовке капитального ремонта является проведение технического обследования помещений и зданий. В ходе обследования определяется текущее состояние объекта, выявляются возможные проблемы и необходимые мероприятия по ремонту. Также проводится оценка срока службы строительных конструкций и инженерных систем.
- Следующим этапом является составление плана капитального ремонта. В плане определяются приоритеты и объем работы по каждому объекту. Также устанавливаются сроки выполнения работ и предварительная смета на ремонтные работы.
- После составления плана капитального ремонта производится подготовка документации для проведения торгов и заключения договоров. Создается конкурсная комиссия, которая занимается размещением заказа на проведение ремонтных работ.
- Окончательной стадией подготовки капитального ремонта является проверка квалификации и опыта участников торгов, оценка предложений, проведение переговоров и заключение договора на выполнение ремонтных работ.
Разберемся с терминами
Федеральные стандарты (ФСБУ) не содержат разъяснений, что относить к капремонту и техобслуживанию. Бухгалтеры, как и раньше, руководствуются ГОСТ 18322-2016. Этот стандарт посвящен техническому обслуживанию и ремонту техники, терминам и определениям. Действует с 01/09/2017. Положения документа четко определяют интересующие нас понятия:
- Ремонт – комплекс технологических операций и организационных действий по восстановлению работоспособности, исправности и ресурса объекта, его составных частей. Здесь же дается полное определение планового ремонта, разделение на капитальный, средний, текущий, внеплановый, аварийный.
- Техобслуживание – это аналогичные операции и действия по поддержанию функциональности, исправности объекта, когда он используется по назначению (а также при хранении, транспортировании и пр.).
По капитальным вложениям помогают определиться ФСБУ 26/2020 (п. 5-ж, п. 6) и ФСБУ 6/2020 (п. 24). Среди других перечислены затраты на улучшение, восстановление объекта ОС. Приводятся варианты, когда ОС достраивается, дооборудуется, модернизируется, реконструируется. Сюда же добавляются затраты по замене частей, ремонту, техосмотрам, техобслуживанию. Капитальные вложения должны изменять стоимость актива, относящегося к основным средствам, указывает ФСБУ.
Планы на капитальный ремонт в 2024 году
В рамках планов на 2024 год в первую очередь будет проведен тщательный анализ состояния зданий и инфраструктуры учреждений, чтобы определить наиболее срочные и критичные задачи. Ремонтные работы будут включать реконструкцию фасадов, замену окон и дверей, обновление систем отопления, водоснабжения и канализации, а также ремонт кровли и перекрытий. Особое внимание будет уделено обновлению электрооборудования и прокладке сетей связи с учетом современных технологических требований.
- Проведение капитального ремонта: последовательное и поэтапное выполнение работ с учетом важности и приоритетности каждого объекта;
- Финансирование проектов: выделение значительных бюджетных средств на осуществление ремонтных работ, а также привлечение частных инвесторов и использование грантовых программ;
- Соблюдение сроков: строгое соблюдение графиков проведения ремонтных работ, чтобы минимизировать простои и неудобства для пользователей учреждений;
- Контроль качества: проведение регулярного технического надзора и контроля качества выполнения работ, чтобы гарантировать безопасность и долговечность обновленных объектов.
Учет текущего ремонта
Сначала о ремонте текущем. На основании ч. 6 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий и сооружений, в процессе их эксплуатации должен проводиться текущий ремонт.
Текущий ремонт зданий, сооружений проводится для того, чтобы обеспечить их надлежащее техническое состояние.
К текущему ремонту зданий и сооружений относятся работы по систематическому и своевременному предохранению их частей и инженерного оборудования от преждевременного износа.
Для этого должны проводиться профилактические мероприятия и устранение мелких повреждений и неисправностей.
В Приложении 3 к Постановлению Госстроя СССР № 279 можно найти перечень текущих ремонтных работ. В него, например, входит:
- ремонт отмостки вокруг здания с восстановлением до 20% общей площади отмостки;
- расшивка раствором мелких трещин в кирпичных стенах;
- антисептическая и противопожарная защита деревянных конструкций;
- смена неисправных оконных и дверных приборов;
- окраска помещений и отдельных конструкций.
Инвестиционное планирование и бюджетирование для капитального ремонта здания
Инвестиционное планирование представляет собой процесс определения объема и состава работ по капитальному ремонту здания, а также расчета затрат на эти работы. Для этого составляется список необходимых работ, определяются их стоимость, сроки выполнения и необходимые ресурсы.
Бюджетирование капитального ремонта здания позволяет определить объем финансовых ресурсов, необходимых для осуществления ремонтных работ. Для этого оцениваются затраты на материалы, оборудование, оплату труда и другие расходы. Бюджет составляется на основе инвестиционного плана и учитывает финансовые возможности бюджетной организации.
При разработке инвестиционного плана и бюджетировании для капитального ремонта здания необходимо учитывать следующие факторы:
- Определение приоритетов — необходимо определить, какие работы по капитальному ремонту являются наиболее важными и требуют немедленного выполнения. Это поможет определить порядок выполнения работ и распределить финансовые ресурсы.
- Определение необходимых ресурсов — для проведения капитального ремонта здания необходимы материалы, оборудование, специалисты и другие ресурсы. Важно предварительно определить, какие ресурсы требуются и их стоимость.
- Учет рисков — при планировании и бюджетировании необходимо учитывать возможные риски, которые могут повлиять на выполнение работ. Например, задержки в поставках материалов или изменение цен на стройматериалы. Расчет бюджета должен предусматривать запасные средства на случай возникновения рисковых ситуаций.
- Сроки выполнения работ — при составлении бюджета необходимо учитывать сроки выполнения работ. Важно определить, когда и с какой частотой будут осуществляться расходы на ремонтные работы.
Таким образом, инвестиционное планирование и бюджетирование для капитального ремонта здания являются важными шагами в обеспечении его нормального функционирования. Правильное планирование и бюджетирование позволяют оптимизировать затраты и обеспечить эффективное осуществление ремонта.
Особенности учета амортизации после капитального ремонта
Амортизация после капитального ремонта здания в бухгалтерии бюджетной организации в 2023 году имеет свои особенности, о которых следует знать. После завершения капитального ремонта здание приобретает новую сметную стоимость, которая должна быть учтена в бухгалтерии бюджетной организации.
Во-первых, необходимо установить новый срок службы здания, ведь после капитального ремонта его срок эксплуатации может значительно увеличиться. Руководствуясь нормативными документами и практикой, бухгалтер должен определить новый срок службы здания исходя из его технических характеристик и состояния.
Во-вторых, новую сметную стоимость здания, полученную после капитального ремонта, следует амортизировать на новый срок службы. Для этого необходимо использовать учетную политику бюджетной организации, в которой должны быть описаны правила и методы амортизации. Кроме того, бухгалтеру следует обратить внимание на возможные налоговые последствия при амортизации.
В-третьих, бухгалтер должен учесть возможность создания резерва амортизации, который позволит накапливать средства на будущий капитальный ремонт здания. Создание резерва амортизации является хорошей практикой и поможет бюджетной организации избежать финансовых трудностей при проведении следующего капитального ремонта.
Таким образом, учет амортизации после капитального ремонта здания в бухгалтерии бюджетной организации в 2023 году должен учитывать новый срок службы, новую сметную стоимость и возможность создания резерва. Все это поможет бухгалтеру правильно оценить и учесть стоимость и использование здания после капитального ремонта.
Особенности учета основных средств в бюджетных и казенных учреждениях
Амортизация госучреждениями начисляется равномерными ежемесячными суммами, разнесенными пропорционально на весь период полезной эксплуатации объекта. В исключительных случаях амортизация проводится в момент начала учета ОС в 100% размере. Это:
- Своевременное и правильное оформление и отражение получения, движения (амортизации) и выбытия имущества.
- Составление отчетности по наличию и использованию ОС в учреждениях.
- Контроль над присутствием и сохранностью имущества в местах его эксплуатации.
- Расчет амортизационных отчислений и их применение в бухучете.
- Осуществление налогового учета.
- Контроль за эффективностью использования ОС.
Капитальный или текущий ремонт: отличия
Для объектов капитального строительства понятие “капитальный ремонт” установлено п. 14.2 ст. 1 ГрК РФ:
капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
Мы видим, что под капитальным ремонтом в данном случае понимается не только замена строительных конструкций (прим.: имеется ввиду замена строительных конструкций, которые не являются несущими), но также их элементов! Забегая вперед отметим, что это имеет существенное значение для классификации ремонтных работ заказчиком!
Принятие решения о ремонте
Приказом Госкомархитектуры 312 от 23.11.1988 года утверждены Ведомственные строительные нормы и Положение о проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания объектов социально-культурного назначения. Этот документ, сокращенно называемый ВСН 58-88, является руководством при подготовке к ремонту. В нем подробно рассказывается об основном способе контроля технического состояния зданий – осмотрах, которые бывают плановыми, неплановыми, общими и частичными. Проводятся они постоянной комиссией, назначенной приказом руководителя учреждения, с использованием технических средств диагностики.
Результаты осмотров отражаются в журналах или карточках учета технического состояния, ежегодно делаются отметки в техпаспорте объекта. Основанием для выполнения ремонтов служат дефектные ведомости. Официально утвержденного бланка этого документа нет, поэтому допускается составление его в произвольной форме. Дефектная ведомость должна содержать следующие данные:
- Инвентарный номер объекта;
- Краткую характеристику;
- Местоположение, адрес;
- Выявленные в результате осмотра повреждения, дефекты, недостатки;
- Перечень ремонтных работ, выполнение которых позволит привести объект в надлежащее рабочее состояние;
- Подписи председателя и членов комиссии.
Определение стоимости работ
На основании дефектной ведомости принимается решение о проведении текущего или капитального ремонта. В случае если будут проводиться незначительные ремонтные работы силами самого учреждения, то в дальнейшем закупаются необходимые материалы и выполняются работы.
Если принимается решение о проведении текущего ремонта силами подрядной организации, то согласно п. 4.4ВСН 58-88 (р) для этого следует применять принципы ценообразования и порядок оплаты выполненных работ, предусмотренные для капитального ремонта.
В свою очередь, в соответствии с п. 5.7ВСН 58-88 (р) определение стоимости капитального ремонта объектов должно осуществляться на основе сметных или договорных цен. Договорная цена каждого объекта ремонта должна определяться на основе сметы, составляемой по установленным для капитального ремонта ценам, нормам, тарифам и расценкам с учетом научно-технического уровня, эффективности, качества, сроков выполнения работ и других факторов. В сметах необходимо предусматривать накладные расходы, плановые накопления, прочие работы и затраты.
В сметной документации должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и агрегаты, распределяемый на две части:
- предназначенную для оплаты дополнительных работ, вызванных уточнением проектных решений в ходе производства ремонта или реконструкции (резерв заказчика);
- предназначенную для возмещения дополнительных затрат, возникающих в ходе ремонта или реконструкции при изменении способов производства работ против принятых в сметных нормах и расценках (резерв подрядчика).
За итогом смет должны указываться возвратные суммы – стоимость материалов от разборки конструкций и демонтажа инженерного и технологического оборудования, определяемая исходя из нормативного выхода пригодных для повторного использования материалов и изделий на объектах ремонта.
Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт и реконструкцию зданий (объектов) должна предусматривать (п. 5.8ВСН 58-88 (р)):
- проведение технического обследования, определение физического и морального износа объектов проектирования;
- составление проектно-сметной документации для всех проектных решений по перепланировке, функциональному переназначению помещений, замене конструкций, инженерных систем или устройству их вновь, благоустройству территории и другим аналогичным работам;
- технико-экономическое обоснование капитального ремонта и реконструкции;
- разработку проекта организации капитального ремонта и реконструкции и проекта производства работ, который разрабатывается подрядной организацией.
Капитальный или текущий ремонт: да какая разница?
Разница огромная! Особенно если мы имеем дело с регламентированными закупками по Закону № 44-ФЗ.
Во-первых, нужно понимать, что текущий ремонт не подпадает под регулирование ГрК РФ. Соответственно, никакие требования к участникам закупки о членстве СРО не могут быть установлены, даже если сумма закупки превышает 3 млн. рублей. Об установлении требований к участникам о членстве СРО мы посвятили отдельную статью, которую рекомендуем прочесть. Дополнительные требования к участникам при закупке работ по текущему ремонту также не могут быть установлены, т.к. постановление Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 не распространяется за указанные закупки.
Во-вторых, при осуществлении закупок по текущему ремонту заказчик вправе обосновать НМЦк как коммерческими предложениями (метод анализа рынка цен), так и проектно-сметным методом. При капитальном ремонте проектно-сметный метод обоснования НМЦк является единственно возможным.
В-третьих, на день выхода настоящей статьи действующая редакция Закона № 44-ФЗ предусматривает, что при закупке работ по капитальному ремонту электронным аукционом (если проектная документация на капитальный ремонт приложена к документации об аукционе) , заявка участника содержит лишь его согласие со всеми условиями документации об аукционе (ч. 3.1 ст. 66 Закона № 44-ФЗ). При проведении запроса котировок в электронной форме пока сохранен прежний режим: участник по-прежнему обязан в заявке предоставить конкретные показатели по товарам, предлагаемым им к использованию при выполнении работ. Соответственно заказчик, который стремится отклонить ненужных участников и выбрать “своего”, будет выбирать запрос котировок в электронной форме, а не электронный аукцион, т.к. именно в этой процедуре сохранены формальные основания для отклонения заявок (например, за предоставление неправильных показателей по товарам).
При закупках по текущему ремонту конкретные показатели по товарам, используемым при выполнении работ, могут быть затребованы заказчиком как при проведении запроса котировок в электронной форме, так и при проведении электронного аукциона. Учитывая, что суммы ремонтных работ довольно часто превышают порог в 500 000 рублей (прим.: верхняя планка НМЦк для выбора заказчиком запроса котировок в электронной форме), то н е добросовестные заказчики будут стремиться назвать свой предмет закупки как “текущий” ремонт или просто “ремонт”, чтобы отклонить ненужных участников.
Этапы проектирования при капитальном ремонте
Перечень разделов проекта при капитальном ремонте отличается от документации на строительство и реконструкцию. Так как характеристик здания не меняются, новые архитектурные и объемно-планировочные решения могут отсутствовать в проекте, либо можно указать их по фактическому состоянию.
Работа над проектной документацией проводится по следующим этапам:
- обобщаются данные о характеристиках объекта и участка, перечнях запланированных работ, требованиях технического задания;
- выбираются и обосновываются решения по каждому виду работ капитального ремонта;
- составляются графические материалы (чертежи, схемы, планы, расчеты);
- заполняет раздел об организации строительных работ, т.е. последовательности процессов;
- предусматриваются меры безопасности и защиты здания, помещений, оборудования и систем, места размещения защитных устройств и ограждений;
- оформляется раздел с колористическими решениями фасадов (при необходимости);
- составляются спецификации на стройматериалы, оборудование и технику;
- оформляются сметы и расчеты, в том числе по отдельным видам работ;
- готовится рабочая документация, которой будет руководствоваться подрядчик наряду с проектом.
Специальные правила проектирования предусматриваются для отдельных типов объектов (например, МКД, социальные и детские учреждения). Эти моменты обязательно учтут наши специалисты. После подготовки проекта он направляется на утверждение заказчиком, передается подрядной организации для выполнения работ.
Специалисты компании Смарт Вэй на постоянной основе сотрудничают с государственными и частными организациями, оформляют проекты и сметы на капитальный ремонт любой сложности. Получить подробную информацию о сроках, стоимости и условиях проектирования вы можете по телефонам, указанным на сайте.