Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Имеет ли ветеран боевых действий право на дополнительный отпуск?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Право на дополнительный отпуск участнику боевых действий в количестве 15 суток с выплатой зарплаты гарантировано п. 5.1 ст. 11 закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ (далее — закон № 76).
Дополнительный отпуск участнику боевых действий с сохранением оплаты
Ошибочно расширительно толковать нормы закона при оформлении 15 дней отпуска и не принимать во внимание отсутствие статуса военнослужащего (определения СК по гражданским делам ВС Республики Башкортостан от 29.01.2015 по делу № 33-1363/2015, Московского городского суда от 19.02.2018 по делу № 4г-1630/2018).
Верховный суд РФ разъясняет особенности получения отпуска в своем постановлении «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности…» от 29.05.2014 № 8 (далее — постановление № 8).
В частности, указывается, что норма действует исключительно для правоотношений с действующими военными лицами (п. 22 постановления № 8). Ими являются граждане, состоящие на военной службе по контракту или в рамках призыва (ст. 2 закона № 76). С момента ее завершения ветеран боевых действий (далее — ВБД) утрачивает право на получение отпуска, так как не является военнослужащим (п. 2 ст. 3 закона № 76).
У гражданского работодателя нет обязанности предоставлять ветерану боевых действий дополнительный отпуск. Исключение — только для обязанностей, предусмотренных коллективным договором или локальным нормативным актом.
Кто относится к военнослужащим — ветеранам боевых действий
Дополнительный отпуск военнослужащим — ветеранам боевых действий предоставляют лицам, подходящим под критерии ст. 3 закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ (далее — закон № 5).
| Категория лиц | Место службы |
| Направленные за границу и в РФ или СССР для участия в боевых действиях (далее — бд) с учетом перечня из разд. 3 приложения к закону № 5 | |
| Военнослужащие (в т. ч. в запасе и отставке), военнообязанные, призванные на военные сборы, работники, рядовые лица и начальство состава | Органы внутренних дел, госбезопасности, нацгвардия |
| Работники (сотрудники) | Минобороны СССР и РФ, уголовно-исполнительная система |
| Участвующие в разминировании СССР и др. государств с 1945 (10.05) по 1951 (31.12) год, в т. ч. в боевом тралении вплоть до 31.12.1957 | |
| Военнослужащие (в т. ч. в запасе и отставке), рядовые лица и начальство | Органы внутренних дел, госбезопасности |
| Участники правительственных боевых заданий | Любое |
| Касательно бд в Афганистане | |
| Доставляющие грузы | Автомобильные батальоны |
| Вылетающие на бд | Летный состав |
| Отслужившие полный срок либо откомандированные ранее по уважительным основаниям с 1979 (декабрь) по 1989 (декабрь) год | Любое |
| Экипажи обслуживания воинских частей с ранениями, контузиями, увечьями либо получившие государственные награды | Гражданская авиация |
| Касательно обслуживания воинских частей СССР или РФ за границей в периоды бд с учетом раздела 3 приложения к закону № 5 | |
| Получившие ранения, контузии, увечья либо государственные награды | Любое |
| Касательно специальных задач в Сирии с 30.09.2015 | |
| Отслужившие полный срок либо откомандированные ранее по уважительным основаниям | Любое |
Законодательные аспекты регулирования вопроса
Льготные условия для ветеранов регламентированы на самом высшем уровне. Основные положения содержатся в нескольких важных законах.
| Номер закона и дата принятия | Название | Что содержит |
| ФЗ-05, 12.01.1995г. | О ветеранах | 1. Содержит критерии для назначения льготного звания.
2. Условия, на которых происходит рассмотрение ходатайства о назначении льготного статуса. 3. Обозначает права и преференции для ветеранов. |
| ФЗ-229, 31.12.1999г. | О статусе военнослужащих | Контролирует соблюдения установленных прав и устанавливает меры, применимые к работодателям, несоблюдающим закон. Гарантирует право на дополнительный отпуск сроком до 15 дней. |
| ТК РФ ст. 115 | Гарантирует работающему ветерану ежегодный отпуск длительность 28 дней, и право на получение 35-дневного отдыха за свой счет. |
Интересно! 2 декабря 2019 года были внесены правки в закон №229.
В указанных законах содержится информация о праве бывшего участника боевых действий отправиться в отпуск без учета установленного графика.
Предоставление основного отпуска
Если ветеран боевых действий предпочитает после окончания службы устроиться на работу, то он может пользоваться некоторыми трудовыми льготами. Как и всем другим работникам, ему ежегодно предоставляется отпуск, причем по ст. 122 ТК его стандартная длительность составляет 28 дней. К особенностям его оформления относится:
- он предоставляется лицам, которые официально отработали не меньше 6 месяцев;
- воспользоваться днями отдыха можно в любое время, но перед каждым новым годом на предприятиях составляется график отпусков, для чего учитываются пожелания каждого наемного специалиста;
- стандартная длительность составляет 28 дней, но она может увеличиваться, если человек трудится при вредных или специфических условиях;
- руководитель предприятия может самостоятельно увеличить продолжительность периода отдыха, для чего соответствующая информация вносится в локальные нормативные акты компании.
При составлении графика отпусков у ветеранов боевых действий имеется право на основании ст. 16 ФЗ №5 выбрать любое время для будущего отдыха, поэтому не учитываются предпочтения других сотрудников и работодателя, причем отказ со стороны руководителя считается административным нарушением.
Льготы ветеранам боевых действий, предусмотренные ФЗ РФ № 5
Ст. 13 данного закона перечисляет виды соцподдержки, которыми может воспользоваться данная категория граждан. Т. е. речь идет не просто о льготах, а о целой системе мер социального характера, предназначенной именно для ветеранов боевых действий. В данной ситуации они выступают в качестве федеральных льготников – именно так чаще всего их называют в обиходе.
| Меры соцподдержки для ВБД по ФЗ РФ № 5 | ||||
|
Пенсионное обеспечение, соцпособия |
ЕДВ (набор соцуслуг) |
Льготное обеспечение жильем нуждающихся лиц за счет федеральных средств |
Компенсация трат по коммунальным платежам (50%) |
Внеочередная медицинская, а также протезно–ортопедическая помощь на бесплатной основе, а также с компенсацией трат |
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Ветеран боевых действий работает менеджером у одного нанимателя первый год. Свои обязанности исполняет исправно, нареканий со стороны руководителя не имеет. Может ли он взять очередной отпуск до истечения 6 мес. непрерывной работы?
В общем случае может, но только если на это даст согласие наниматель. Правила предоставления основного отпуска регламентирует ст. 122 ТК РФ. Она гласит, что оплачиваемый очередной отпуск предоставляют работнику только тогда, когда он непрерывно проработает у одного нанимателя не меньше 6 мес.
Досрочно как исключение отпуск предоставляют только отдельным лицам (льготникам). Они поименованы в ст. 122 ТК РФ (несовершеннолетние, а также усыновители детей до 3 л. и др. лица). Ветераны боевых действий в этом списке не значатся.
Вопрос №2: Имеет ли право наниматель отзывать из очередного отпуска ветерана боевых действий?
Да, имеет, если для этого имеются серьезные основания, а также согласие данного работника. Иных ограничений по этой норме не установлено. При этом на них распространяются общие правила «отзыва». Т. е. неиспользованная по причине отзыва часть отдыха переносится на другое время, удобное для работника. Разрешается также присоединять его к отпуску, который будет предоставляться в следующем (новом) году.
Запрещено отзывать из отпусков только беременных женщин, несовершеннолетних лиц и тех граждан, чья работа связана с опасными условиями (вредными) труда. Основание: ст. 125 ТК РФ.
Ветераны военной службы
- Данные лица освобождены от уплаты госпошлины при обращении в Верховный суд, суды общей юрисдикции и к мировым судьям. При рассмотрении дел, стоимость исков по которым не превышает 1 миллион рублей, данные граждане освобождены от пошлины. Это распространяется на иски имущественного, а также неимущественного характера.
- Ветераны вооруженных сил СССР и РФ со сроком службы больше 19 лет освобождаются от уплаты имущественного налога в полном объеме, в случае, если недвижимость не используется ими в коммерческих целях.
- Земельный налог для ветеранов ВС, которые ликвидировали ядерные аварии на военных базах, сокращен на 10 тыс. рублей.
- Ветераны по выслуге лет при выходе в запас до 2020 года имеют право на компенсацию ранее выплаченных налогов на имущество и землю если:
- отслужили 25 лет;
- отслужили 20 лет и ушли в запас в связи со здоровьем, из-за возраста или были отправлены в отставку по приказу руководства.
Не позднее 3-х недель документы будут переданы в орган исполнительной власти. Решение по собранным документам происходит в месячный срок. Если органы принимают решение отказать в оформлении удостоверения, то отказ выполняется в письменном виде с объяснением причин. Такие полномочия, как восстановить удостоверение при его утере или порче, также лежат на органах федеральной власти.
Изменения, коснувшиеся дополнительного отпуска ветеранам боевых действий в 2020 году
Для военнослужащих предусмотрена оплата первых 15 дней такого отпуска. Она рассчитывается на основании данных о денежном довольствии, начисленном ветерану за последний год службы в конкретной войсковой части, либо (если отпускной стаж составляет менее 12 месяцев), за фактическое время выполнения должностных обязанностей. Положен ли оплачиваемый отпуск гражданским лицам? Нет, они могут рассчитывать лишь на дополнительный отдых в течение 30 дней за свой собственный счет.
Если рапорт о предоставлении отпуска подает военнослужащий, требуется также указать фамилию и имя лица, который в период отдыха будет выполнять его обязанности. В документе необходимо дополнительно изложить просьбу о предоставлении средств на оплату проезда к месту проведения отпускного периода на самого контрактника и членов его семьи.
Кто относится к данной категории?
К категории лиц, имеющих статус ветерана боевых действий, относятся:
- Действующие военнослужащие, а также ушедшие в отставку, состоящие в органах внутренних дел или государственной безопасности, участвующие в разминировании территорий СССР и иных государств с 10.05.1945г. по 31.12.1951г., а по боевому тралению – до 31.12.1957г.
-
Военнослужащие, военнообязанные, сотрудники ОВД, государственной безопасности, работники Минобороны СССР и РФ, отправленные государственными органами в другие страны для участия в боях на их территории, а также воевавшие на территории РФ.
- Военные летчики, направляемые в Афганистан во время войны для выполнения боевых заданий.
- Летчики и иные военнослужащие, получившие ранения, увечья или награжденные орденами СССР либо РФ, за помощь в ведении боевых действий в границах других государств либо в обслуживании воинских частей ВС СССР или РФ.
- Военные, доставляющие на автомобилях грузы в зону боевых действий на территорию Афганистана.
- Граждане, отправленные в Сирию для выполнения специальных задач с 30.09.2015г. и прослужившие там положенный срок или вернувшиеся назад досрочно по уважительным на это причинам.
- Военнослужащие, направленные в Афганистан с декабря 1979г. по 1989г. и отслужившие там положенный срок или откомандированные назад по уважительным причинам.
Как оформить дополнительный отпуск военнослужащим ветеранам боевых действий
Чтобы работодатель согласился предоставить дополнительный отпуск ветеранам боевых действий, работающим в МВД или иной организации, потребуется:
| Заполнить заявление | В нем нужно отразить сведения о лице, в адрес которого направляется документ, а также указать основания для предоставления отпуска |
| Дополнить заявку списком необходимых документов | К ней нужно приложить удостоверение ветерана |
| Дождаться решения вышестоящего руководства | Если заявление гражданина одобряется, составляется соответствующий приказ |
Если ветеран боевых действий проходит военную службу в настоящий момент, он обязан оформить не заявление, а рапорт. Заявление на предоставление дополнительного отпуска можно .
Составление заявления
Оформление неоплачиваемого отпуска должно происходить следующим образом:
- При возникновении жизненной ситуации у работника-ветерана, вынуждающей его брать дни отпуска за свой счет, пишется незадолго соответствующее заявление. Унифицированной формы не имеется, но стандартный его вид, применяемый на большинстве предприятий, существует:
- в «шапке» заявления прописывается полное наименование компании, ФИО руководителя и работника, включая их должности;
- чуть ниже посередине указывается слово «Заявление»;
- в «теле» документа пишется: «Прошу предоставить мне дополнительный отпуск без оплаты на основании статьи 16 ФЗ-№5 сроком на тридцать пять дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
- в конце ставится дата написания бумаги и подпись сотрудника с расшифровкой.
-
К заявлению прикладывается удостоверение ветерана, подтверждающее льготный статус такого работника.
- Также желательно документально подтвердить наличие уважительной причины ухода в неоплачиваемый отпуск. Такой бумагой может быть свидетельство о смерти родственника, справка из детского сада или школы об утреннике ребенка, копия заявления из ЗАГСа и другие.
За неимением бумаг, подтверждающих цель ухода в отпуск без сохранения заработной платы, можно прописать в заявлении, что копии будут предоставлены позже, после получения оригинальных документов. - После рассмотрения заявления, руководство издает приказ. Он имеет установленную форму Т-6 и содержит такие данные:
- порядковый номер и дату составления;
посередине нужно написать «Приказ»;
- под словом «Приказ» пишется: «Предоставить дополнительный отпуск Петрову Ивану Степановичу, занимающему должность водителя, за период трудовой деятельности с 01.11.2016г. по 31.11.2017г.»;
- далее указываются вид отпуска и период: «Отпуск ветеранам боевых действий на 35 календарных дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
- приказ заверяется подписью руководителя и работника, ознакомленного с данной бумагой, проставляется дата.
Налоговые льготы ветеранам боевых действий
Налоговые льготы для ветеранов БД могут быть предоставлены на федеральном или региональном уровне. Федеральные льготы законодательно закреплены в Налоговом кодексе РФ и действуют в отношении всех ВБД на территории РФ. Региональные льготы по налогам утверждаются законодательными актами местных властей, поэтому в каждом регионе их перечень отличается.
Для ВБД предусмотрены следующие федеральные налоговые льготы:
- Налоговый вычет в размере 500 руб. за каждый месяц налогового периода (п.2 ч.1 ст. 218 НК РФ). Это значит, что с уплаченного гражданином НДФЛ в размере 500 руб. ему будет возвращаться ежемесячно 13%!, то есть по 65 руб. Если ветеран имеет инвалидность, то вычет налога будет составлять уже 3000 ежемесячно, а это уже возврат по 390 руб. каждый месяц.
- Освобождение от уплаты земельного налога на 6 соток земли, находящихся в собственности (п.4 ч. 5 ст. 391 НК РФ). Если в собственности гражданина участок большей площади, то облагаться налогом будет площадь, уменьшенная на 600 кв.м. Эта льгота предоставляется в отношении только одного земельного участка по выбору гражданина.
- Освобождение от уплаты имущественного налога на один объект из каждой группы — квартира, жилой дом, гараж либо машино-место, хозяйственное сооружение или строение (п. 4 ч. 1 ст. 407 НК РФ).
Льготы по транспортному налогу для ветеранов боевых действий устанавливаются законами субъектов РФ, поэтому будут отличаться в разных регионах страны. Например, в г. Москве от уплаты транспортного налога освобождены ветераны БД, имеющие в собственности транспортное средство мощностью до 200 л.с. В Санкт-Петербурге ветеранов освободили от уплаты налога за транспортное средство старше 15 лет и мощностью до 150 л.с.
Уточнить, предоставляются ли в Вашем регионе еще какие-либо льготы для ВБД по налогам, можно в отделении ФНС или на сайте ФНС в разделе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам».
Дополнительный льготный отпуск для ветеранов боевых действий
Она гласит, что ветерану отпуск на предприятии должен быть предоставлен в любое время, которое он выберет сам (то есть ему не надо придерживаться графика и правила шестимесячной непрерывной работы на одного и того же работодателя). Любой отказ работодателя пойти ветерану навстречу — это прямое нарушение трудовых прав такого работника.
Рекомендуем ознакомиться: Скачать договор купли продажи автомобиля 2019
В законе особо указывается, что представить его могут далеко не всем из них, а только тем, кто проходит действующую военную службу, как по призыву, так и по контракту. В этом случае, военнослужащий может взять отгул, предварительно подав своему начальству рапорт (вместо заявления).
Чтобы получить положенные законом дни отпуска, которые не будут оплачены работодателем, ветерану требуется соблюсти стандартный порядок и предоставить пакет документации.
В первую очередь следует написать рапорт на ветеранский отпуск, он включает в себя:
- персональные идентификационные данные, в частности ФИО, паспортные сведения и должность;
- планируемый промежуток отпуска;
- указание основания для его назначения, в текущем варианте – статус ветерана боевых действий;
- дата и подпись заявителя.
К заявлению прилагается документ, удостоверяющий основание на получение сверх дней отдыха. Несколько отличается процедура для людей, которые наряду с гражданской работой находятся на службе. Им предоставляется доп. оплачиваемый отпуск ветерану боевых действий продолжительностью 15 дней.
При составлении рапорта указываются следующие параметры:
- Полная информация о заявителе и командире.
- Продолжительность отпуска с уточнением факта прохождения службы.
- Отметить имена сотрудников, которые будут заменой человека, во время его отсутствия на рабочем месте.
- Просьба о финансовом обеспечении семьи и оплате дороги.
Перед тем, как уйти на отдых, работнику рекомендуется внимательно проверить документацию компании, с целью уточнения внесённых данных. К ним относятся: приказ о внеочередном неоплачиваемом отпуске, внесение информации в личную карточку сотрудника и график отпусков компании.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Ветеран боевых действий работает менеджером у одного нанимателя первый год. Свои обязанности исполняет исправно, нареканий со стороны руководителя не имеет. Может ли он взять очередной отпуск до истечения 6 мес. непрерывной работы?
В общем случае может, но только если на это даст согласие наниматель. Правила предоставления основного отпуска регламентирует ст. 122 ТК РФ. Она гласит, что оплачиваемый очередной отпуск предоставляют работнику только тогда, когда он непрерывно проработает у одного нанимателя не меньше 6 мес.
Досрочно как исключение отпуск предоставляют только отдельным лицам (льготникам). Они поименованы в ст. 122 ТК РФ (несовершеннолетние, а также усыновители детей до 3 л. и др. лица). Ветераны боевых действий в этом списке не значатся.
Вопрос №2: Имеет ли право наниматель отзывать из очередного отпуска ветерана боевых действий?