Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как вернуть деньги за тур, отмененный из-за коронавируса?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начало 2020 года жителям земли запомниться по причине распространения заболевания, унесшего жизни десятки тысяч людей. Из-за эпидемии коронавируса, а именно так называется вирус Covid-19, закрываются границы, отменяется авиасообщение между государствами. Особого внимания заслуживает ситуация в успешных странах ЕС, которые ранее посещали миллионы туристов, а сегодня речь идет об элементарном выживании их граждан в условиях пандемии.В этом году в Италию и на Кипр из-за коронавируса не приедут долгожданные туристы, не поедут они также в Испанию, во Францию, сократиться число гостей Германии и других стран ЕС. Пострадает от вируса туристическая отрасль стран, расположенных на других континентах. При этом стоит понимать, что многие люди заранее приобрели туры в эти страны, и теперь находятся в замешательстве, не понимая, смогут ли они получить назад свои деньги.
Порядок и сроки возврата денег
Подавая претензию туроператору, необходимо, в первую очередь, внимательно перечитать условия договора, и особенно раздел с описанием штрафных санкций. От поездки может отказаться сам турист, нередко отменяются туры по вине туроператора. В последнем случае стоимость путевки должна быть возвращена в полном объеме, а если виновником отказа является сам турист, говорить о 100-процентном возврате средств сложно.В любом случае необходимо обратиться с претензией к туроператору, на ответ которому дается всего 10 дней, по истечение которых можно обращаться в суд.Несколько слов также хотелось бы сказать о сроке давности, согласно положениям 181-й статьи ГК РФ, сделка признается недействительной по истечение 1 года, столько же отводит закон на предъявление претензий относительно ненадлежащего качества обслуживания. Срок требований по страховым договорам составляет 2 года.
МОЖНО ЛИ ОТКАЗАТЬСЯ ОТ ТУРА И ВЕРНУТЬ ДЕНЬГИ
Согласно Пункту 5 Положения, в случае расторжения договора по требованию самого туриста, в том числе если он отказывается от равнозначного туристского продукта, туроператор обязан вернуть ему денежные средства. Срок выплаты – не позднее 31 декабря 2021 года, то есть на срок действия обязательства.
Точно так же, туроператор обязан выплатить туристу деньги до 31 декабря 2020 года в случае, если он не направил в течение 60 дней с момента утверждения постановления правительства туристу уведомление о своем обязательстве предоставить равнозначный тур.
Однако есть ряд исключений, по которым туроператор должен выплатить туристу деньги ранее обозначенного выше срока, а именно в течение 90 дней с момента поступления требования о возврате.
Так, на такие «досрочные» выплаты полной стоимости тура могут претендовать граждане старше 65 лет или «находящиеся в трудной жизненной ситуации, наступившей в период действия Положения.
Ростуризм, начиная с 24 января, публикует на своем сайте сообщения об угрозе безопасности туристов из-за распространения коронавируса, в которых содержится просьба воздержаться от поездок в проблемные регионы. На данный момент это касается ситуации с туристами в Китае, Италии, Южной Корее, Иране, Хоккайдо (Япония) и Индии. При отказе от поездки во все эти страны турфирмы обязаны вернуть полную стоимость туристской путевки до начала путешествия.
Для возврата денежных средств за путевку из-за угрозы безопасности жизни и здоровью в стране предполагаемого отдыха в связи с коронавирусом необходимо обратиться к туроператору (или к турагенту, если тур реализован турагентом) с заявлением о расторжении договора. При обращении о расторжении договора до начала путешествия туристу возвращается полная стоимость турпутевки, а после начала путешествия – пропорционально стоимости неоказанных туристу услуг.
Как планировалось изначально
В первоначальной версии законопроекта говорилось, что правительство в некоторых случаях, например при введении режима повышенной готовности в стране либо когда иностранное государство ограничивает въезд туристов, может приостановить закрепленные в законе обязательства туроператора вернуть клиенту деньги за тур.
Вместо этого турист должен был получить от компании гарантию, что ему предоставят равнозначный тур. Это означает, что программа, маршрут, условия путешествия и проживания, например местонахождение или категория гостиницы, будут равнозначны тем, что были прописаны в договоре при покупке тура.
Если цена равнозначного тура на момент оказания услуги будет выше указанной в договоре, туроператор не вправе требовать с туриста доплату. В случае если турист не воспользовался таким равнозначным туром в оговоренные сроки, то турфирма должна вернуть деньги в течение десяти рабочих дней, указывалось в первой версии законопроекта.
Изменения по выезду за границу
Практически ежедневно появляются новости относительно выезда в иностранные государства. Делимся последними данными:
- Авиасообщение с Турцией возобновлено с 22 июня 2021 года.
- С 24 июля возобновлены авиасообщения с Францией, Чехией.
- Рейсы на Шри-Ланку из России возобновляются с 31 июля.
- Въезд без карантина россиянам с 27 июля 2021 года разрешен в Венгрию. Важно, чтобы турист имел сертификат о вакцинации.
- С конца июля россияне могут попасть в США, Бельгию, Болгарию, Иорданию, Ирландию, Италию, Кипр и Северную Македонию.
- Упрощен въезд в Болгарию.
- С 9 августа будет восстановлено авиасообщение с Бахрейном, Доминиканой и Молдавией, а также возобновятся рейсы на курорты Египта, а также увеличит число рейсов в Сирию.
- При наличии сертификата о вакцинации при въезде в РФ россияне могут не проходить ПЦР-тестирование.
Законодательные основы
Основными регуляторами в этих вопросах выступают:
- Закон о защите прав потребителя (принят 7 февраля 1992 года N 2300-1 с последними изменениями, принятыми в июле 2019 года).
- Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (принят 24 ноября 1996 N 132-ФЗ с последними изменениями принятыми законодательными органами власти Российской Федерации в декабре 2019 года).
По смыслу приведенной нормы Закона № 98-ФЗ, Правительство РФ вправе в пределах оговоренных временных ограничений (2020 и 2021 гг.) устанавливать особенности расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, в том числе устанавливать основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм.
В силу положений ст. 779 ГК РФ договор о реализации туристского продукта по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг по туристическому обслуживанию (п. 2), в соответствии с которым исполнитель (туроператор) обязан обеспечить оказание заказчику (туристу) комплекса туристских услуг. Как следует из части первой ст. 10 Закона об основах туристской деятельности, реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных этим Законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком. Указанный договор должен соответствовать законодательству РФ, в том числе законодательству о защите прав потребителей, на что также указывает и п. 1 ст. 422 ГК РФ, согласно которому договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
При этом если после заключения договора 96 принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 2 ст. 422 ГК РФ). Законом № 98-ФЗ в ст. 19.4 Правительство РФ наделено правом в 2020 и 2021 гг. определить сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно.
Сроки возврата денежных средств, определенные оспариваемыми нормами Положения, находятся в пределах сроков, установленных абзацем первым ст. 19.4 Закона № 98-ФЗ. Таким образом, Положение в оспариваемой части не противоречит ГК РФ, Закону о защите прав потребителей, а также Закону об основах туристской деятельности. Довод административного истца об отсутствии полномочий у Правительства РФ на принятие оспариваемых норм, определяющих предельные сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм при расторжении договора, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, основан на неверном толковании норм материального права. Вопреки доводам административного истца об отсутствии в Положении норм, предусматривающих гарантии и систему мер защиты имущественных интересов туриста, в целях стимулирования возврата денежных средств до наступления предельных дат и защиты интересов заказчиков туристского продукта п. 8 Положения предусмотрено, что туроператор при осуществлении возврата заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм обязан уплатить заказчику проценты за пользование указанными денежными средствами в размере 1/365 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату вступления в силу Положения, за каждый календарный день пользования.
Проценты начисляются со дня предъявления заказчиком соответствующего требования до дня возврата заказчику уплаченной за туристский продукт денежной суммы. Следовательно, установление Положением сроков возврата денежных средств, уплаченных по договору, не означает, что денежные средства не могут быть получены заказчиком ранее указанных дат. Кроме того, на уплаченные денежные суммы начисляются проценты за пользование денежными средствами.
Решение Верховного Суда РФ от 9 декабря 2020 г. по делу № АКПИ20-630
Основной тезис. Порядок, утвержденный Правительством РФ о возврате денежных средств туристам, не противоречит Закону о защите прав потребителей.
Выдержки. Гражданин Здор Е.В. обратился в ВС РФ с административным исковым заявлением о признании частично недействующим п. 1 Положения, предусматривающего сроки возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат ст. 421, гл. 13, 22, 29, 60 ГК РФ, положениям Закона об основах туристской деятельности, Закона о защите прав потребителей, нарушают его право собственности на денежные средства, препятствуют возможности ими пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению, а также позволяют в одностороннем порядке изменять условия договора. Незаконным является придание оспариваемому постановлению обратной силы.
Генеральный консул Италии Франческо Форте сообщил, что если вы оформили краткосрочную визу на поездку в период с марта по май, но отказываетесь от поездки из-за риска подхватить коронавирус, Италия обменяет визу на долгосрочную – годовую. Власти Италии ввели данное правило для того, чтобы «несостоявшиеся» туристы смогли все же вернуться в Италию позже.
Но данное правило, к сожалению, действует не для всех туристов. Годовую визу смогут получить только те туристы, которые приобрели тур в Италию в турагентстве. То есть, если вы оформляли свою поездку в Италию самостоятельно, то в продлении визы откажут.
Для продления визы необходимо обратиться с визовый центр в вашем городе и подать заявление на продление визы. Для того чтобы визовый центр принял положительное решение относительно увеличения срока действия визы нужно соответствовать следующим требованиям:
- Вы должны быть гражданином РФ;
- Вы решили именно перенести даты поездки, а не отменить ее полностью;
- Среди документов для обмена визы должно быть подтверждение купленного тура в Италию и уже оформленная краткосрочная виза.
Что же делать, если вы составили претензию, направили ее туроператору или авиакомпании, но ответ и деньги так и не получили? У вас есть право обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Вы можете подать исковое заявление, в котором будете требовать вернуть потерянные деньги за тур или билеты. В соответствии с общими правилами подсудности, исковое заявление следует подавать по месту жительства или месту пребывания истца (ст. 17 Закона № 2300-1, п. 7 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса). В таком исковом заявлении необходимо указать ваши требования, обстоятельства, на которых они основаны, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Исковое заявление может быть подано по выбору туриста (потребителя) в суд по месту своего жительства, по адресу ответчика (турфирмы) либо по месту заключения или исполнения договора (ст. 28, ч. 7 ст. 29 ГПК РФ, п. 2 ст. 17 Закона № 2300-1). В том случае, если цена иска не более 100 тыс. руб. иск подается мировому судье, а более этой суммы – в районный суд (п. 5 ч. 1 ст. 23, ст. 24 ГПК РФ).
Следует учитывать, что помимо взыскания суммы денежных средств, уплаченных за туристскую путевку, вы вправе дополнительно потребовать компенсации морального вреда (ст. 15 Закона № 2300-1).
К исковому заявлению будет необходимо приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны ваши требования. К таким документам, в частности, относятся договор о реализации туристского продукта, заявка на бронирование, документы, подтверждающие оплату туристского продукта;
- документ, подтверждающий обращение к туроператору или турагенту в досудебном порядке (претензия или заявление);
- документ, свидетельствующий об отказе туроператора или турагента осуществить возврат денежных средств;
- расчет суммы иска, подписанный вами (или вашим представителем), с копиями для ответчика (авиакомпании или туроператора) и третьих лиц;
- документы, подтверждающие совершение стороной (сторонами) действий, направленных на примирение, если такие действия предпринимались и соответствующие документы имеются.
Обращаю ваше внимание, что к отношениям, вытекающим из договора о реализации туристского продукта, применяются нормы законодательства о защите прав потребителей, при подаче иска госпошлина не уплачивается, если цена иска не превышает 1 млн руб.
Ситуацию с коронавирусом в общем стоит воспринимать как форс-мажор. Данное явление никак не зависит от самих туристов, и они не могут на него повлиять. В связи с этим есть только два варианты развития событий:
- Отмена вашего рейса. В том случае, если ваш рейс официально отменили, у авиакомпании возникает обязанность вернуть вам стоимость авиабилетов. Такая же обязанность появляется и у туроператоров;
- В остальных случаях вы вправе самостоятельно добиться возврата неиспользованных билетов или туров, но сделать это будет, конечно, гораздо труднее.
На сегодняшний день к Минтрансу России и Росавиации обратился Ростуризм с требованиями к авиакомпаниям возвращать туроператорам средства, поступившие к ним в качестве предоплаты. Однако пока решение по данному вопросу не принято, и тем, кому пока не вернули деньги за билет, остается только ждать.
Что делать, если туроператор отказывается делать возврат
В данной ситуации туроператор не может категорически отказаться произвести возврат денег за путевку из за коронавируса. Однако необходимо определить, в какую категорию входит данное направление поездки.
В случае, если Роспотребнадзор закрыл это направление для посещений, то турист может рассчитывать на получение всех затраченных средств в полном объеме. Попытки произвести удержание из этой суммы будут незаконными.
Однако некоторые туристы из-за боязни заразиться могут отказываться от туров в страны, которые на данный момент не входят в перечень закрытых. В этом случае договор между туристом и фирмой также можно расторгнуть, однако последняя имеет право удержать из возврата фактически произведенные расходы.
Ситуация изменится, если коронавирус будет официально признан обстоятельством непреодолимой силы (форс-мажором). В таком случае, по условиям договора, турфирма может не производить возврат, либо делать это только в определенной сумме.
В случае, если турфирма отказывает в возврате, либо незаконно удерживает из него комиссию, турист имеет право обратиться в суд за защитой своих прав.
Либо возврат денег, либо равнозначная поездка
Гражданам, у которых вследствие пандемии аннулировали туры, должны будут вернуть деньги или перенести поездку, предложив удобные для них даты в пределах периода до 31 декабря 2021 года. Эта обязанность возлагается на туроператоров, то есть они должны будут либо выплатить деньги за отмененные туры, либо организовать другую поездку. По той же схеме должны будут действовать и отели при отказе клиента от брони.
Обращаем внимание, что новые правила распространяются только на турпоездки:
- приобретенные у туроператора или турагентства;
- договор на которые заключен до 31 марта 2020 года, включительно;
- которые должны были состояться в 2020 или 2021 годах.
Другими словами, туроператор должен не позднее 31 декабря 2021 года предоставить гражданину:
- либо уже оплаченный ранее тур;
- либо равнозначную поездку. Предложение о равнозначной поездке взамен отмененной туроператор должен письменно уведомить гражданина до 22 сентября 2020 года. В случае согласия с гражданином заключается дополнительное соглашение.
Полезно знать, что турпоездка считается равнозначной, если совпадают:
- программа пребывания;
- маршрут;
- условия проживания;
- категория гостиницы;
- питание;
- услуги трансфера;
- дополнительные услуги.
По новым правилам за равнозначную турпоездку нельзя требовать с гражданина доплату. Это означает, что если, например, поездка была оплачена в январе 2020 года, а к октябрю аналогичный тур подорожал, то гражданин ничего доплачивать не будет.
Если же гражданин не согласен на замену тура, то он вправе расторгнуть договор с туроператором и потребовать возврата денег. Для этого гражданин должен подать туроператору письменное требование (претензию). Новыми правилами предусмотрена возможность для операторов возвращать денежные средства до 31 декабря 2021 года.
Куда закрыли или ограничили въезд? Список запрещенных стран
С точки зрения юриспруденции, «запрещенные» — неверное слово. Никто не может гражданину совершить поездку куда-либо. Однако МИД РФ, а также Ростуризм (Федеральное агентство по туризму) вправе не рекомендовать для посещения некоторые страны.
Такой список из-за ситуации с коронавирусом начался с Китая. Далее к нему добавилась Южная Корея, Италия, Иран, Испания, Франция, Германия, следом и все страны ЕС, Шри-Ланка и т.д.
19 марта 2020 года Ростуризм опубликовал довольно спорные с точки зрения формулировки сведения: Агентство рекомендует гражданам России, по возможности, отказаться от любых поездок за рубеж. Значит ли это, что теперь все страны мира не рекомендованы? У юристов есть вопросы. Однако это не имеет первостепенного значения, в рамках рассматриваемого данной статьей, по причинам, указанным в следующем разделе.
При попытке вернуть деньги из-за коронавируса следует запомнить следующие вещи:
- при отмене мероприятия из-за коронавируса (соревнование, форум, футбольный матч, концерт и т.п.) организаторы этого действия должны вернуть вам деньги в полной мере, но это не считается поводом для возврата денег за авиабилеты, отели и т.п.;
- вернуть билеты на самолет из-за коронавируса можно, только если авиакомпания официально отменила рейсы. Если вы просто не хотите лететь, то от вас понадобятся дополнительные действия, чтобы попытаться сделать возврат авиабилетов. Обращаем ваше внимание, что большинство рейсов по России выполняется. Ограничений на перелеты по России на данный момент нет;
- брони отелей из-за коронавируса вы точно должны пытаться возвращать самостоятельно.
В теории, существует основной документ, который устанавливает взаимоотношения сторон в сфере туризма — федеральный закон №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» от 24.11.1996. Статья 14 говорит нам о том, что гражданин в праве от тура в страну, где существует угроза жизни и здоровья.
При всем при этом, МИД РФ обозначает угрозу из-за Covid-19 только в КНР, Иране, Италии, Южной Корее. Однако можно беспрепятственно посещать и покидать эти страны.
Исходя из этого крайне необходимым стало заявление Роспотребнадзора, в котором говорится о том, что турфирмы должны возвращать сумму, эквивалентную цене турпродукта, если договор расторгается до начала тура. При таком официальном взгляде на ситуацию граждане могут:
- пользоваться законом №2300-1, ссылаясь на то, что нет возможности предоставить туристические услуги;
- претендовать на возврат невозвратных билетов в связи с коронавирусом.
Отмена автобусных рейсов из-за вируса
По причине того, что практически все без исключения страны закрыли свои границы, было принято решение отменить значительную часть международных рейсов. Совет путешественникам также клиентам, предварительно, в отсутствии помощи других (то есть самостоятельно) узнавать, реализуется ли маршрут, обратившись согласно контактам, указанным в маршрутной квитанции либо билете. В связи с указом президента Российской Федерации, с 28 марта по 5 апреля 2020 года жителей Российской Федерации ждут продолжительные выходные (карантин).
В определенных регионах временно остановлена работа общественного автотранспорта, отменились междугородние рейсы. Принципы возврата билетов у автобусных перевозчиков наиболее строгие, получить полный возврат денежных средств вряд ли удастся. Правильные условие возврата билетов прописаны в тарифах компании, помимо этого указаны в билете. Некоторые перевозчики предоставляют пассажирам возможность поменять билеты на другие даты.