Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Получить Гражданство России Для Украинцев в Крыму • По статусу беженца». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Признание гражданства РФ у граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Крым действует со дня принятия в РФ Республики Крым. И граждане Украины и лица без гражданства, проживающие на территории Республики Крым, признаются гражданами РФ, за исключением ситуации, в которой лица, заявившие в течение 1 месяца с этого дня о желании сохранить имеющееся гражданство у них и их несовершеннолетних детей или остаться лицами без гражданства.
Жители Республик ЛНР и ДНР
Указом Президента №187 от 29.04.2019 были определены следующие категории лиц, имеющие право на получение гражданства в упрощенном порядке в гуманитарных целях:
- лица без гражданства и граждане Украины, не имеющие другого гражданства (подданства), родившиеся и постоянно проживавшие в Крыму и Севастополе и выехавшие оттуда до 18 марта 2014 года, их дети, супруги и родители;
- постоянно проживавшие на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины по состоянию на апрель 2014 года граждане Украины и лица без гражданства, имеющие документ о праве проживания в России, их дети, супруги и родители;
- незаконно депортированные (сами либо родственники по прямой восходящей линии, усыновители или супруги) с территории Крымской АССР иностранные граждане и лица без гражданства, их родственники по прямой нисходящей линии и супруги;
- граждане Афганистана, Ирака, Йемена и Сирии, которые родились в РСФСР и имели в прошлом гражданство СССР, их дети, супруги и родители.
Подача документов на гражданство
Подача документов на гражданство осуществляется независимо от является ли он гражданином Украины или другой страны (для граждан ЛНР проблема состоит в том, что паспорта ЛНР не признаются ни одним государством в мире). Подаются документы по месту жительства заявителя:
- при проживании на территории РФ — в территориальный орган Министерства внутренних дел РФ, в Крыму — Управление по вопросам миграции МВД по Республике Крым находится по адресу: г. Симферополь, ул. Серова, д.10.
- при проживании за пределами РФ и не имеющим места жительства на территории РФ — в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ места проживания на Украине
Как украинцу получить российское гражданство, что нужно для получения
- Подаётся заявление по форме 1П в местный орган миграционной службы, предоставляется свидетельство о рождении и его копия, 4 фотографии 3,5 х 4,5 см, а также украинский паспорт в оригинале с копией.
- Дополнительным условием для лиц женатых (разведённых) является приложение оригиналов с копиями свидетельства о браке либо документа о его расторжении.
- Если женщина сменила фамилию несколько раз, то следует приложить оригинал с копией настоящего свидетельства о браке, а также документ о расторжении предшествовавшего союза.
- Для вдов (-цов): оригинал свидетельства о браке, документ о смерти супруги (-га). Также предоставляют их копии.
- Если имеются несовершеннолетние дети, то следует приложить оригиналы и копии их свидетельств о рождении.
- Для получения удостоверения личности детям, которым исполнилось 14 лет, нужно предоставить копии паспортов отца и матери.
Основания для отказа в приеме документов
Законодательством предусмотрено несколько объективных причин, влияющих на рассмотрение пакета бумаг заявителя. Исчерпывающий перечень таких правил прописан в ст. 16 ФЗ № 62. Согласно ему в приеме бумаг будет отказано при:
- ограничениях въезда на территорию страны;
- участии и пропаганде насильственных действий;
- наличии случаев административного выдворения за переделы России;
- участии в экстремистских организациях и их деятельности;
- подрыве основ Конституции страны и любых связанных с этим действиях;
- подаче недействительных, сфальсифицированных документов;
- отбывании срока за любые виды правонарушений, предполагающих лишение свободы;
- даче заведомо ложных показаний при оформлении бумаг;
- создании угрозы целостности государства путем различных мероприятий и манипуляций;
- наличии судимостей или уголовных производств, признанных федеральными законами.
Ниже представлены рекомендации практикующих адвокатов, касающиеся рассматриваемого вопроса:
Бардокин Андрей: «При повторной подаче документов на получение подданства РФ сдавать языковый экзамен еще раз нет необходимости, поскольку сотрудники миграционной службы обязаны поднять предыдущее дело и воспользоваться сертификатом, который был к нему приложен».
Патраш Владимир: «Отказ в приеме пакета документов на присвоение гражданства по причине отсутствия оригинала любого документа не является правомерным. В случае утери свидетельства о рождении или паспорта, допускается использование его дубликата из архива».
Стороженко Екатерина: «При положительном ответе на прошение в получении гражданства необходимо предоставить такие документы:
- заявление о выдаче паспорта;
- квитанцию об оплате госпошлины;
- 2 фото;
- свидетельство о рождении;
- документы для проставления отметок в паспорте (свидетельство о браке, регистрация и т.п.)
После этого сотрудники миграционной службы смогут закончить процедуру оформления российского гражданства для мигранта».
Какие документы нужны
Перед тем как оформить гражданство РФ гражданину Украины в упрощенном порядке, необходимо собрать пакет документов:
- паспорт;
- паспорт гражданина СССР или другой документ, подтверждающий этот статус (не для всех заявителей);
- паспорт родственника – подданного Российской Федерации (не для всех заявителей);
- справка о законном месте работы, доходах;
- 4 фотографии;
- ВНЖ;
- свидетельство о браке (если один супруг – гражданин РФ);
- российский диплом об образовании;
- сертификат, подтверждающий знание языка;
- справка о состоянии здоровья;
- заявление о том, что в ближайшее время лицо выйдет из гражданства Украины, или документ, указывающий на начало этого процесса.
Все документы необходимо перевести на русский язык и заверить нотариально.
Чем регулируется право получения гражданства в упрощенном порядке
В настоящее время в России действует федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года. Гражданство России приобретается по рождению, в результате приема или восстановления в гражданстве РФ, а также в случае изменения государственных границ России в соответствии с международным договором. Законодательство предусматривает общий и упрощенный порядок получения российского гражданства.
При общем порядке решение о предоставлении гражданства принимает глава государства, оно оформляется указом президента РФ. Срок рассмотрения документов составляет один год. Получить российское гражданство в общем порядке может любой дееспособный совершеннолетний гражданин иностранного государства (или лицо без гражданства), если он постоянно проживает на территории РФ не менее пяти лет с момента получения вида на жительство, может документально подтвердить наличие законного источника средств к существованию и владение русским языком. Для ряда категорий заявителей срок постоянного проживания в РФ, необходимый для получения гражданства в общем порядке, может быть сокращен до одного года.
При упрощенном порядке гражданство предоставляется без требований о наличии вида на жительство, проживания в РФ в течение пяти лет, а также подтверждения наличия законного источника средств к существованию. Срок рассмотрения документов в этом случае составляет не более шести месяцев, а для некоторых категорий заявителей — не более трех месяцев. Решение о предоставлении гражданства принимают руководители территориальных органов МВД в субъектах РФ (в отдельных случаях — главы российских дипломатических и консульских учреждений за рубежом).
В упрощенном порядке российское гражданство могут получить более 20 различных категорий иностранцев и лиц без гражданства. В частности, те, кто:
- родился на территории РСФСР и имел гражданство бывшего СССР;
- состоит не менее трех лет в браке с гражданином РФ, проживающим на территории России;
- состоит в браке с гражданином РФ, проживающим на территории России, и имеет с ним общих детей;
- имеет хотя бы одного родителя — гражданина РФ, проживающего на территории России;
- имеет совершеннолетних дееспособных сына или дочь, являющихся гражданами РФ;
- получил в РФ профессиональное образование по госпрограммам после 1 июля 2002 года и проработал в России легально не менее одного года (с отчислением работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд);
- проработал в России не менее одного года по специальности, включенной в специальный перечень Министерства труда и социальной защиты РФ, с отчислением работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд;
- является гражданином Белоруссии, Казахстана, Молдавии или Украины;
- признан носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 закона «О гражданстве Российской Федерации»;
- является участником госпрограммы РФ по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников (вместе с членами их семей);
- является ветераном Великой Отечественной войны, имевшим гражданство бывшего СССР, и проживает на территории России.
Итак, получение российского гражданства для жителей полуострова происходит в упрощенном порядке. При этом миграционным законодательством России допускается наличие двойного подданства, что является достаточно значимым исключением.
Сам процесс оформления простой и не предполагает необходимости в долгом ожидании, особенно если сравнить со стандартным порядком. Однако лицам без прописки придется доказывать свою позицию в ходе судебного слушания, и только после получения решения они вправе ходатайствовать о том, чтобы стать полноправным россиянином.
Несмотря на давность произошедших событий, множество украинцев Крыма до сих пор сталкиваются с определенными трудностями. К примеру, отказаться от украинского гражданства просто так не выйдет – нынешняя позиция властей «братской» республики такова, что они попросту не принимают документы, выданные миграционной службой Российской Федерации или республики Крым.
Касательно дальнейшего развития событий между странами, каких-либо точных прогнозов дать нельзя. Но все же наиболее вероятный исход заключается в урегулировании международных отношений и рассмотрение крымского вопроса в мирном русле – очень многое зависит от того, как сформируется правящая верхушка Украины в 2019 году.
Украино-российское (двойное) гражданство
Ст. 6 ФЗ № 62 позволяет россиянам иметь гражданство других стран. Если между РФ и другим государством нет об этом международного договора, такое гражданство признается не двойным, а множественным. В таком случае Россия рассматривает таких бипатридов исключительно как своих граждан. Например, крымчан, признанных гражданами России, даже если они сохранили украинские паспорта, российское государство будет рассматривать их исключительно как своих граждан.
Этого нельзя сказать в отношении украинского государства: в законодательстве Украины нет положений ни о двойном, ни о множественном гражданстве. Более того, согласно п. 1 ст. 19 Закона Украины от 18.01.2001 № 2235-III, приобретение гражданином Украины паспорта другого государства является основанием для утраты таким лицом украинского гражданства. Однако о фактах применения таких санкций к крымчанам неизвестно. Во-первых, такое решение может приниматься лишь президентом Украины, во-вторых, в отношении крымчан это бы имело слишком массовый характер. Таким образом, несмотря на наличие нормы, на практике властями Украины она не применяется.
В соответствии с реалиями 2022 года, получить украинское гражданство можно по упрощенной процедуре. Кто едет в Украину? В первую очередь, вопрос о том, как получить гражданство Украины, интересует тех россиян и жителей СНГ, у которых в стране живут близкие родственники.
Сегодня каждый, кто заинтересован в получении украинского гражданства, может рассчитывать на то, что его вопрос будет рассмотрен в упрощенном порядке. В среднем вопросы о гражданстве рассматриваются от 30 до 90 дней. Однако иногда, на фоне различных бюрократических проволочек, получение гражданства этого славянского государства затягивается на неопределенный срок.
Несколько лет назад процедура рассмотрения заявлений россиян, желающих стать гражданами Украины, была еще проще. Это объяснялось тесными семейными и деловыми связями между россиянами и украинцами.
Процедура получения украинского паспорта для жителей Казахстана, Молдовы и других бывших советских республик была несколько сложнее.
Между Казахстаном и Украиной до сих пор не существует упрощенной процедуры. Украинское гражданство можно было получить только на основании прямого родства. В этом случае заявитель должен был доказать, что его или ее родитель проживал на территории украинского государства до 1991 года.
Как подтвердить проживание на территории Крыма в судебном порядке
Однако не всем жителям Крыма удается получить российское гражданство, некоторым приходится подтверждать факт постоянного проживания в Крыму в судебном порядке, и даже несмотря на наличие решений судов Федеральная миграционная служба отказывает в получении гражданства Российской Федерации.
Так, например, житель г. Севастополя Оленев А.Г. обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с соответствующим иском. В декабре 2014 года решением суда был установлен факт постоянного проживания Оленева в городе Севастополе на протяжении около трех лет, в том числе по состоянию на 18 марта 2014 года.
Данное решение никем не обжаловалось и вступило в законную силу, однако Управление Федеральной миграционной службы по городу Севастополю, отказало ему в признании гражданином Российской Федерации как лицу, на 18 марта 2014 года не проживавшему постоянно на территории города Севастополя.
Оленевым А.Г. было обжаловано решение территориального органа ФМС в судебном порядке. Ленинский районный суд города Севастополя подтвердил правомерность вывода ФМС о его временном проживании на территории города Севастополя. Как отметил суд первой инстанции, такой вывод основан на представленных административным истцом документах, которые свидетельствуют о том, что на 18 марта 2014 года его проживание на территории города Севастополя составляло менее шести месяцев; согласно же действовавшему на этой территории до 18 марта 2014 года законодательству Украины под местом проживания понималась административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает более шести месяцев в году.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда решение Ленинского районного суда города Севастополя оставлено без изменения с указанием на то, что судебное решение, которым установлен факт постоянного проживания лица на территории города Севастополя, не является самостоятельным и безусловным основанием для решения вопроса о признании данного лица гражданином Российской Федерации и должно рассматриваться в совокупности с иными достоверными сведениями, свидетельствующими о его постоянном проживании на соответствующей территории. То есть судебного решения было недостаточно, необходимы были другие доказательства, например прописка.
Как украинцам оформить РВП
В случае получения положительного ответа заявителю необходимо прийти в указанное подразделение УВМ МВД для оформления разрешения на временное проживание.
Порядок его получения оговорен положениями пунктами 147-169 Административного регламента, согласно которым, специально назначенный сотрудник миграционного органа ставит в украинском загранпаспорте заявителя (а при его отсутствии – во внутреннем паспорте) специальную отметку.
Она выполняется при помощи специального принтера либо штампа и штемпельной краски.
Информация в этой отметке должна отображать:
- анкетные данные обладателя РВП кириллицей и латиницей;
- пол, гражданство, дату и место рождения заявителя;
- дату принятия решения о выдаче РВП и указание на орган, который его принял;
- срок действия и дату окончания разрешения на проживание.
Согласно п. 152 Административного регламента, максимальный срок оформления нового разрешения (постановки штампа в загранпаспорт либо иной документ) не должен превышать десяти дней. Это общий срок и касается он всех без исключения иностранцев.