Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «35. Права и обязанности внешнего управляющего». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В соответствии с нормами стат. 93 № 127-ФЗ внешнее управление вводится судебными органами на общий срок не больше 18 месяцев. Продление возможно по просьбе кредиторов банкрота, но не более, чем еще на 6 мес. Обязательно наличие соответствующих оснований – к примеру, внесение важных изменений в утвержденный план управления или достижение реально ощутимых результатов оздоровления предприятия и т.д. Общий срок санации и внешнего управления максимально не может превышать два года (п. 2 стат. 92 № 127-ФЗ).
Срок внешнего управления
Также возможно и сокращение срока внешнего управления по ходатайству управляющего или собрания кредиторов (п. 3 стат. 93). Принятие такого решения должно быть исполнено немедленно. Временные рамки стадии управления могут быть расширены для градообразующих предприятий до 2,5 лет и фермерских хозяйств, к банкротству которых привели непоправимые стихийные бедствия.
Временный управляющий и его права
Права и обязанности внешнего управляющего вступают в силу вместе с внешним управлением, утвержденным арбитражным судом.
- Восстановление финансовой рентабельности должника путем проведения различных операций. Это может быть продажа неосновного имущества, сдача в арендное пользование оборудования или площади, принадлежащей должнику. Внешний управляющий на законном основании имеет право самостоятельного распоряжения имуществом предприятия, имеющего обязательства перед кредиторами.
- Основная обязанность – инвентаризация имущества. Команда временного руководителя, состоящая из экономистов и правовых специалистов, занимается бухгалтерским, финансовым, статистическим учетом и отчетностью; ведет реестр претензий кредиторов; принимает правовые меры для выполнения долговых обязательств (взыскание задолженности); заявляет встречные возражения кредиторам, предъявляющим свои требования.
- Заключать мировое соглашение от имени руководителя-должника.
- Внешний управляющий со дня своего назначения имеет право отказа от исполнения различных договоров и других сделок предприятия-должника, которые препятствуют восстановлению его платежной дееспособности или приносят убытки его предприятию. В этом случае соблюдаются особые требования. Отказаться от проведения сделки или исполнения договоров можно только по отношению к делам, не выполненным сторонами частично или полностью.
Временный руководитель имеет право выполнения работы (процедура наблюдения), которая является фундаментом для арбитражного суда.
Ответственность и обязанности внешнего управляющего при банкротстве
Обязанности внешнего управленца утверждены в ст. 66 Закона РФ «О несостоятельности», к ним относятся:
- ведение реестра кредиторских претензий;
- проведение инвентаризации активов юрлица;
- направление в суд заявления об отстранении от должности прежнего руководителя компании при неправомерности его действий;
- обращение в суд с требованием признания неправомерных сделок, заключённых ранее, недействительными;
- инициирование введения дополнительных мер по защите и сохранению активов юрлица;
- направление возражений против несостоятельных претензий должника;
- изучение и использование документов, которые относятся к прежней деятельности компании;
- регулярное предоставление информации заимодателям о проделанной работе и выполнении мероприятий, указанных в утверждённом плане;
- составление промежуточного отчёта о результатах проведённых мероприятий и выполненных работах.
Кроме этого, управленец обязан устанавливать заимодателей компании-должника и уведомлять каждого из них о начале процесса.
План внешнего управления и его осуществление
План управления составляет управляющий. На это отводится 1 месяц. Имеющийся в наличии план управляющий предоставляет на рассмотрение кредиторам и суду.
Обычно этот документ включает:
- мероприятия, способствующие восстановлению платежеспособности должника;
- условия реализации этих мероприятий;
- перечень расходов должника;
- время, требующееся для восстановления финансовых возможностей;
- полномочия собрания и комитета кредиторов, от которых зависит принятие решений по заключению должником сделок.
Последовательное выполнение всех или только некоторых пунктов плана может привести к:
- закрытию предприятия;
- открытию новых отделений организации;
- ликвидации убыточных дочерних компаний;
- переквалификации сотрудников фирмы и ее переориентация на другое производство;
- покупке новой техники.
Внешний управляющий в процедуре несостоятельности
Внешний управляющий назначается решением арбитражного суда. У него достаточно обширный перечень полномочий. Он имеет право распоряжаться всей имеющейся у компании-должника собственностью. Сами учредители и руководитель не могут принимать решения или влиять на действия внешнего управляющего. Это лицо выполняет функции руководителя компании, проводит, согласно утвержденному плану, необходимые реабилитационные мероприятия для восстановления нормальной деятельности и платежеспособности организации. Также в обязанности внешнего управляющего входит разработка мер по взысканию задолженности с дебиторов, открытия реестра требований кредиторов и ряд других мероприятий.
Информация
Сразу после назначения, арбитражный управляющий начинает осуществлять руководство организацией. В трехдневный срок руководящие органы передают всю бухгалтерскую и другую документацию, штампы, печати, материальные ценности в распоряжение управляющему. Он при этом обязан принять все имеющееся имущество, провести его инвентаризацию, открыть специальные банковские счета для проведения финансовых операций и по всем действиям составлять отчетность.
Особенности проведения оздоровительных мероприятий
Действия внешнего командующего, направленные на оздоровление организации, содержат несколько особенных нюансов.
Особенности процедуры правления внешнего управляющего:
- руководитель извещается о внедрении в организацию нового командующего в течение одного дня;
- далее следует отправка извещения учредителям компании;
- затем в течение 10 дней данная информация публикуется в общей доступности;
- оформляется специальное распоряжение, позволяющее новому командующему приступить к своим обязанностям;
- командующему передается вся документация для ознакомления в течение 3 дней;
- наступает процесс составления плана;
- организовывается собрание кредиторов по истечению месяца со дня начала составления плана;
- уведомление направляется в ФССП. В нем указывается начало финансового оздоровления при банкротстве;
- уведомления направляются в налоговую инспекцию, в банковское учреждение и в контролирующие организации;
- в известность ставятся все работники;
- привлекается помощь со стороны бухгалтера и аудитора;
- наступает процедура инвентаризации;
- проводится оценка финансового положения;
- возвращается собственность третьих лиц обратно;
- оформляется реестр требований кредиторов;
- устанавливается процедура рассмотрения требований;
- оформляется изначальный отчет;
- план отправляется в арбитражную судебную инстанцию;
- оформляется новый план и направляется отчетность по нему к общему собранию;
- стартует этап продажи собственности компании;
- обе стороны процесса (должник и кредиторы) получают извещение о начале удовлетворения запросов;
- осуществляются расчеты по долгам, согласно очередности, установленной российским законодательством;
- наступает этап прекращения действия полномочий внешнего управляющего в процессе банкротства;
- оформляется протокол ликвидации.
В период внешнего управления осуществляются мероприятия на протяжении максимального двухгодичного срока.
Банкротство как правовое явление возникло в РФ и странах ближнего зарубежья относительно недавно. Ещё 25 лет назад никакой законодательной базы для признания компаний и частных лиц финансово несостоятельными не существовало, поскольку рыночная экономика только начала своё становление на просторах бывшего СССР.
Первый закон о банкротстве был принят в 1992 году. С тех пор нормативные акты много раз менялись, так как менялась экономическая действительность в России и соседних странах.
Сегодня в РФ действует Закон о несостоятельности от 2002 года.
До октября 2015 года стать банкротами могли только юридические лица – компании, фирмы, организации. В связи с развитием института кредитования назрела необходимость в изменении правовых нормативов.
Сегодня объявить себя банкротом могут и рядовые граждане – физические лица и индивидуальные предприниматели. Закон о банкротстве физ. лиц нацелен на цивилизованное решение вопросов, связанных с нарушением долговых обязанностей.
Последствия процедуры внешнего управления при банкротстве юридического лица
После введения внешнего управления о отношении юридического лица полностью прекращаются полномочия руководства компании-должника. Все дела переходят ко временному управляющему, назначаемому судом. Он вправе издать приказ об увольнении руководителя компании либо предложить ему переход на другую работу на условиях и в порядке, предусмотренном российским законодательством.
Кроме этого, последствиями перехода должника на эту стадию можно назвать:
- прекращение полномочий органов управления организации и собственников имущества компании;
- отмена принятых ранее мер по обеспечению требований кредиторов;
- введение запрета на удовлетворение требований по долговым обязательствам и уплате обязательных платежей, кроме случаев установленных законодательством.
Если результаты реабилитации оказались положительными и привели к восстановлению платежеспособности должника, то компания переходит к расчетам с кредиторам и удовлетворяет их финансовые требования. В противном случае на собрании кредиторов принимается решение о необходимости продления срока внешнего управления либо ввода арбитражным судом других мер, направленных на удовлетворение требований кредиторов. К примеру, в рамках процедуры банкротства судом может быть инициировано конкурсное производство для реализации имущества должника.
Принцип остаточной компетенции
Для всей структуры органов управления действует принцип остаточной компетенции — ключевой принцип корпоративного права: компетенция нижестоящего органа не включает вопросы, которые решает вышестоящий.
Максимальная компетенция — у общего собрания акционеров (это указано в законодательстве об АО). Совет директоров осуществляет общее руководство работой корпорации, а в компетенцию единоличного исполнительного органа входит все, что не входит в полномочия вышестоящих органов.
Так, в законах об АО и ООО сказано, что генеральный директор просто руководит деятельностью, а иные вопросы могут быть прописаны в положении о работе генерального директора, в его трудовом договоре или документах, регулирующих его работу.
В процессе внешнего управления проводятся следующие мероприятия:
- Руководитель предприятия уведомляется о введение процедуры в течение одного дня;
- Вместе с уведомлением руководителю направляется оповещение учредителям;
- В течение десяти суток с момента введения процедуры необходимо отправить заявку на опубликование этой информации;
- Распоряжение о передаче всей документации, в том числе бухгалтерской, управляющему;
- Получение управляющим всей документации в течение трех суток с момента его назначения на должность;
- Разработка плана;
- Проведение первого собрания кредиторов в течение 31 дня после назначения управляющего;
- Уведомление ФССП о том, что был введен реабилитационный этап банкротства;
- Уведомление налогового органа и банка;
- Отправление запросов в контролирующие органы;
- Собрание всех сотрудников банкрота;
- Привлечение аудитора и бухгалтера к деятельности;
- Инвентаризация имущества;
- Анализ документации;
- Анализ финансового состояния;
- Возвращение имущества, которое находится во владении третьих лиц;
- Составление реестра запросов кредиторов в соответствии со ст. 99 ФЗ;
- Рассмотрение требований;
- Организация собрания кредиторов;
- Промежуточный отчет;
- Предоставление плана управления в Арбитражный суд, который рассматривает это дело о банкротстве;
- Новый план управления;
- Отчет перед кредиторами;
- Продажа предприятия банкрота;
- Исполнение обязательств должника его же имуществом;
- Уведомление должника и кредиторов о том, что начинается удовлетворение требований;
- Ответ внешнего управляющего;
- Расчеты с кредиторами остальных очередей;
- Прекращений полномочий управляющего.
Привлечение со стороны арбитражного руководителя предприятия в такой сложный момент, когда на кону стоит само существование фирмы, должен быть действительно очень грамотным, причем не столько в отношении технологии производственных процессов, а и в юриспруденции, экономике, менеджменте.
Процедура назначения внешнего управляющего начинается после внедрения внешнего управления предприятия и регламентируется ст. 45 Закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ. Арбитражный суд извещает СРО внешних управляющих и требует предоставить информацию о лице, желающем получить должность временного руководителя разорившейся фирмы. Но одного желания мало, каждый из кандидатов на это место должен обладать рядом качеств, регламентированных арбитражным судом:
• гражданство РФ;
• членство в СРО арбитражных управляющих;
• высшее образование;
• опыт работы на руководящих должностях;
• наличие стажировки в роли внешнего руководителя фирмы-банкрота;
• отсутствие судимостей и запрета на работу в должности руководителя.
К сведению
В течение 2-7 дней с даты признания арбитражным судом предприятия банкротом, сама разорившаяся фирма и местные власти обязаны определиться со степенью и формой допуска к гос. тайне главы фирмы-должника и предоставить эти сведения в арбитражный суд и СРО. Только получив информацию о наличии тайны и степени ее секретности, члены СРО вправе коллегиально решить, кто именно достоин стать временным начальником в фирме-банкроте, и сообщить о своем выборе в арбитражный суд.
В п. 5 ст. 45 указано, что арбитражный суд, рассмотрев кандидатуру, может ее утвердить на должность внешнего управляющего, или же отказать. При отказе СРО арбитражных управляющих должно предоставить иную кандидатуру, а если никто желания не изъявил или нет подходящего специалиста, СРО об этом должно поставить арбитражный суд в известность, после чего суд вынужден отложить вопрос о назначении внешнего управляющего на 30 дней. Теперь сам должник и иные участники процесса о банкротстве юридического лица имеют возможность заявить о назначении внешнего руководителя из иной СРО. При отсутствии поступления ходатайств или в случае отсутствия кандидатуры, суд примет предложения от иных лиц.
Информация
Если на протяжении 3-х месяцев не будет назначен внешний арбитражный управляющий, то вопрос об этом закрывается. В случае, если претендент признан достойным такой ответственной должности, его кандидатура будет утверждена. Новый глава фирмы сразу после своего утверждения занимает кресло прежнего руководителя и начинает внедрять собственную политику возрождения предприятия.
Требования к финансовому управляющему
Финансовый управляющий обязательно состоит в СРО арбитражных управляющих. Финуправляющими называют специалистов по банкротству физических лиц — граждан и ИП. Юридическими лицами занимаются конкурсные управляющие.
Итак, кто это, финуправляющий? К кандидатам предъявляются следующие требования:
- наличие диплома о высшем образовании — юрист или экономист;
- опыт работы на руководящих должностях — от 1 года;
- отсутствие фактов привлечения к уголовной ответственности;
- прохождение курсов подготовки управляющих и успешная сдача экзаменов.
Кандидат на членство в саморегулируемой организации страхует свою ответственность и вносит на счет СРО компенсационный взнос на случай убытков.
Ответственность финансового управляющего
Часто действия финуправляющего в рамках процедуры банкротства физических лиц становятся предметом спора и жалоб со стороны кредитора или должника.
К примеру, если управляющий включил в опись не все имущество должника, не оспорил сделки, будет жаловаться банк. При нарушении прав и интересов банкрота или третьих лиц — супруги, детей или родственников должника — будет жаловаться кто-то из них. Если есть претензии к торгам — не допустил участника или указал неверную информацию о лоте — может жаловаться и банкрот, и кредитор, и участник торгов.
Для обжалования действий управляющего и привлечения его к ответственности необходимо составить и направить жалобу в любую инстанцию:
- в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве;
- в саморегулируемую организацию, в которой состоит управляющий;
- в Росреестр;
- в прокуратуру или ОБЭП.