Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Можно ли обойтись без председателя в СНТ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.
В 2023 году в Федеральный Закон №217 (который регулирует положение СНТ) вступили некоторые изменения. Согласно 19 статьей ФЗ №217 управлять СНТ может не только председатель, но и группа должностях либо исполнительных лиц. Также согласно 18 статье вышеуказанного ФЗ, занять управлять СНТ имеет право правление товарищества, а как гласит 17 статья пост председателя может занять целая группа членов садового товарищества.
Стоит отметить что действовавший ранее ФЗ №6, регулировавший отношения в СНТ более не имеет никакой юридической силы.
Говоря проще, получается, что если в СНТ нет единоличного правления, то заняться управлением имеет право Правление, которое состоит из граждан, числящихся в товариществе. Именно Правление организовывает так называемые выборы нового председателя.
Кто может быть председателем или возможно обойтись без него?
В связи с тем, что СНТ является юрлицом, его интересы должно представлять уполномоченное физлицо. Это может быть как сам председатель, так и назначенное лицо. Но представитель может осуществлять свои функции только на основании доверенности, которую должен заверить выбранный управленец.
Получается палка о двух концах: без председателя нужна доверенность представителю, но если нет руководства, заверить ее некому. К тому же доступ к расчетному счету, подписи договоров и т.п. доступны только руководителю товарищества.
В соответствии с ФЗ № 217 функции управления теперь осуществляет не только председатель (ст. 19), но и Правление СНТ (ст. 18) с общим собранием (ст. 17). Срок полномочий аппарата управления устанавливается Уставом (но не более 5 лет).
Если посмотреть на ситуацию с точки зрения закона, то с одной стороны он предусматривает должность председателя СНТ, но с другой стороны, прямо не обозначает, кто будет управлять при его отсутствии.
В нормативно-правовом акте РФ устанавливаются полномочия органов управления товарищества, в контексте их осуществления до тех пор, пока не будет избрана замена (ст. 16 п. 6). То есть, если руководитель решил покинуть пост, он не может этого сделать до тех пор, пока не изберут новое должностное лицо. И роль коллегиального органа в инициировании выборов.
В ситуации, когда прекращение обязанностей вызвано форс-мажорными обстоятельствами (смерть, признание недееспособным и т. п.), до момента избрания нового председателя функции управления возлагаются на Совет.
Уведомлен — значит вооружен
Обычно перед тем как переходить к судебным разбирательствам, председатель или правление СНТ уведомляют неплательщика об имеющейся задолженности. Для этого садоводу направляется досудебная претензия. В ней содержатся размер долга, сроки его погашения, реквизиты для оплаты и санкции, которые будут применены к садоводу в случае неуплаты долга.
Само уведомление передается лично в руки неплательщику или отправляется заказным письмом. После получения документа дачник должен погасить долг в течение 30 дней.
Если дачник не предпринимает никаких действий и не реагирует на претензию, то председатель обращается к мировому судье для получения судебного приказа. В этом случае уведомлять должника не обязательно, взыскатель может сразу обратиться в суд.
Земельный участок с молотка
Есть случаи, когда люди не платят взносы годами. При наличии большой задолженности участок дачника может быть реализован на торгах. Эта процедура происходит в рамках исполнительного производства. Судебный пристав проводит оценку объекта, далее назначаются торги, где реализуется участок. Затем задолженность гасится, а оставшаяся сумма (если есть) возвращается должнику.
«Но здесь есть важный момент — стоимость участка должна быть пропорциональна долгу. К примеру, в некоторых подмосковных СНТ только земля может стоить 10 млн руб. В таком случае объект вряд ли будет выставлен на торги, поскольку его стоимость превышает задолженность. Приставы могут найти у неплательщика другой объект, который будет соразмерен долгу, и реализовать его на торгах», — пояснил Дмитрий Уваров.
Еще один важный нюанс — срок исковой давности. Он составляет три года. Дачник может не платить взносы годами, но если судебных претензий ему не предъявлено, может сослаться на то, что пропущен срок исковой давности. В итоге с него взыщут долги только за последние три года. Но заявить об истечении срока исковой давности должен сам дачник.
Если с должника нечего взыскивать, то пристав может завершить судебное производство «в связи с невозможностью исполнения решения». Такие случаи тоже бывают, добавил юрист.
Можно ли уйти: что нужно учитывать
В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.
Так, при желании досрочно сложить полномочия, человек должен принимать во внимание следующие особенности:
Действующая администрация не может направить заявление в налоговую службу без указания, кто будет управлять кооперативом, иначе в увольнении будет отказано.
Самая распространенная причина прекращения контракта – неумение справиться с вверенным объемом работы. Закон предлагает оптимальный способ решения этой проблемы, устанавливая право на привлечение к процедуре управления третьих лиц.
Это значит, что действующий председатель может заключать гражданские договора на исполнение работ с профессионалами в сфере бухгалтерии или права, например. Это может быть временный контракт на ограниченный срок или же соглашение на исполнение конкретной деятельности (например, представительство члена СНТ в судебном споре). Таким образом, человек немного облегчит свою работу, что позволит справиться с грузом обязанностей.
Что делать, если СНТ отказывает в выдаче обоснованного расчета суммы взносов?
Товарищество может не предоставлять сведения садоводу-индивидуалу, которые его не касаются. Но в данном случае речь идет об информации, затрагивающей обязанность садовода-индивидуала вносить взносы. Обоснованный расчет не содержит данные о расходовании денежных средств товариществом, а указывает на целесообразность установления размера взносов. Поэтому на основании того же п. 6 ч. 3 ст. 11 нового Закона о садоводстве и огородничестве СНТ не вправе отказать садоводу-индивидуалу в его выдаче.
В случае отказа предоставить обоснованный расчет садовод-индивидуал может обратиться в прокуратуру в связи с нарушением товариществом закона о садоводстве и огородничестве. Также он может написать в СНТ претензию, касающуюся обоснованности размера начисления взносов. Полученная информация может пригодиться садоводу-индивидуалу, если он пожелает обратиться в суд.
Общие принципы функционирования СНТ и причины конфликтов с председателем
Основным законодательным актом по вопросам функционирования коллективных садоводств является Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» №217-ФЗ от 29.07.2017 года. Именно там и нужно искать ответы на все вопросы, возникающие у членов СМТ.
СМТ — это новая организационно-правовая форма ведения садоводства. Она пришла на смену предыдущим объединениям садоводов, но главное, что она приобрела новые права.
Основное изменение этих прав состоит в том, что теперь в садоводстве можно строить жилые дома и прописываться в них. Естественно, такая возможность привлекла к садоводствам повышенное внимание граждан, которых выращивание яблок интересует мало.
У членов СНТ есть общие интересы: охрана садоводства, подведение к нему коммуникаций, прокладка и поддержание в исправном состоянии дорог и т.п. Кроме того между членами садоводств иногда возникают споры, которые требуют решения. Естественно, для разрешения всех проблем требуются самоорганизация и деньги. Деньги члены СНТ добровольно уплачивают в качестве взносов, а на крупные проекты скидываются отдельно.
Основным органом власти в СНТ является общее собрание его участников. Но собрание невозможно созывать ежедневно, а непрерывность руководства необходима. Поэтому члены садоводства выбирают правление в количестве не менее 3 человек, один из которых становится председателем.
Должность председателя СНТ со стороны может показаться малозначимой. Однако это не так. Председатель получает зарплату и распоряжается всеми средствами садоводства. Непорядочные председатели активно перекладывают эти деньги в собственный карман. Часть избранных руководителей пускает общие дела садоводства на самотек, фактически ими не занимаясь.
У организации садоводов есть крайне важные проблемы, которые необходимо решать. Основная из них — земли оформление в собственность. Пока земля не оформлена, ее можно передать решением местной власти под строительство, например, жилого комплекса.
Если председатель не занимается решением этой проблемы, участники садоводства проявляют недовольство и предъявляют претензии. Оснований для претензий к правлению садоводства значительно больше: вода, дороги и т.п. В конечном итоге у членов садоводства возникает желание поменять председателя, но оказывается, что это непросто.
Часть председателей отказываются уходить с этого поста. Понять их можно: зарплата, коррупционные доходы при расходовании средств объединения садоводов, теоретическая возможность продажи земли садоводства, помешав ее приватизации и получив за это взятку — все это достаточно мощная мотивация для сохранения должности.
Снять председателя садоводства, когда он этого не хочет, сложно. Инициаторов перевыборов руководства начинают травить, отключают воду, не допускают на территорию, портят постройки и насаждения. Запугивая их, председатель со своим окружением стремятся запугать и остальных участников.
Можно сдаться, а можно бороться за свои права. При должной настойчивости и проведении определенной работы снять председателя с должности вполне возможно.
План действий, если сменился председатель СНТ
Новая должность — председатель товарищества (СНТ). Сохраняйте пост, а лучше поделитесь со своим председателем СНТ.
Новый закон «О садоводстве» 217-ФЗ с 01.01.2019 изменил:
НАИМЕНОВАНИЕ
первого лица «дачного государства». Вместо «председатель правления» (было в старом законе 66-ФЗ) — сейчас по всему тексту закона звучит как «председатель товарищества». Это надо учитывать при разработке всех форм документов: новой редакции Устава и всех протоколов
- КЕМ ИЗБИРАЕТСЯ:️ Сейчас — строго и только общее собрание членов СНТ из числа лиц, выбранных в правление.
- ️Раньше — тоже #общеесобраниеСНТ, но Уставом могло быть предусмотрено иное (например, правление внутри себя могло решить, кто из них будет председателем правления)
- СРОК ПОЛНОМОЧИЙ
️Сейчас — до 5 лет, но меньший срок может быть установлен Уставом СНТ.(ст.16 закона 217-ФЗ)
️Раньше — только 2 года.(ст.23 66-ФЗ)
- ПОСЛЕ ИЗБРАНИЯ НОВОГО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
- пошаговый план действий: Все действия делает НОВЫЙ председатель!
- ️ составить протокол собрания, на котором он был избран; тянуть с составлением не стоит (максимум 10 дней, но срок составления протокола должен быть прописан в Уставе СНТ)
- Обязательно, кроме даты проведения общего собрания, в конце документа указать дату составления протокола, если они отличаются
- ️ сделать выписку из протокола собрания именно по вопросу назначения (избрания на должность) нового председателя, если повестка дня вашего собрания содержала много др.пунктов
️ заполнить форму Р14001 о смене единоличного исполнительного органа (первый лист, два листа К — о прекращении полномочий прежнего лица и о данных нового лица; лист М — сведения о заявителя). Скачать форму в интернете, на сайте ифнс, в Консультанте+️ посетить нотариуса, для удостоверения подписи нового председателя в форме Р14001.
В любой организации всегда существуют взносы. В СНТ их виды следующие:
— вступительный, или паевой (платится один раз);
— членский (платится ежемесячно);
— целевой (председатель СНТ на собрании должен предоставить информацию о том, на что собираются деньги (например, на прокладку к землям товарищества водопровода), а после отчитаться, как использовались сданные деньги);
— дополнительный (собирается, если возникли непредвиденные обстоятельства).
Средства паевых взносов расходуются на приобретение материальных ценностей для всего товарищества.
Средства членских взносов идут на зарплаты сотрудникам товарищества, оплату общих коммунальных услуг, например, освещения на территории товарищества (при этом не учитывается, есть ли освещение на участке члена СНТ), на текущие расходы. Размер членского взноса зависит от количества занимаемых участков. Размер паевого взноса равен сумме 5 членских.
Организация оповещения и информационного обеспечения
На въезде рядом с вывеской с названием товарищества должен быть щит со схемой СНТ. Копия схемы передается в пожарную часть. Для оповещения о пожаре в объединении должен быть радиоузел громкой связи, сирена которого дублируется механическими средствами – колоколом или рельсом.
На территории СНТ должен быть установлен информационный щит соответствующей тематики с оперативной информацией. Плакаты и таблички размещают и в местах общего пользования. В обязанности правления и председателя входит информирование и контроль обязательной установки членами товарищества у своих коттеджей бочки с водой или огнетушителя. Председатель должен осуществлять контроль своевременной очистки дорог для свободного проезда пожарной техники, а также отсутствия на территории свалок горючих отходов и емкостей с горючим. При устойчиво жаркой и ветреной погоде, а также при вверении особого противопожарного режима на СНТ председатель с правлением проводят разъяснительную работу о профилактике пожаров и действиях при возгорании, организовывают свободное патрулирование добровольными народными пожарными.
Какие права и обязанности у председателя СНТ
Многие граждане, которые являются членами СНТ, интересуются правами и обязанностями их председателя. Какие права он имеет, что можно требовать от него? Далее в нашей статье мы попытаемся ответить на главные вопросы, которые интересуют членов данного товарищества.
Для того чтобы разобраться в правах и обязанностях председателя, прежде всего, нужно узнать, что такое СНТ.
СНТ – это садоводческая Некоммерческая организация, которая была создана для лиц, занимающихся садоводством. Данное товарищество позволяет решать вопросы, связанные с общесоциальными нормами. После принятия решения о создании СНТ необходимо с нужными документами отправиться в налоговый орган для регистрации.
После этого создается устав, пишется и регистрируется. Сразу же после регистрации деятельность может быть начата. Собственники дачных участков входят в данное товарищество.
Созданный устав предусматривает денежные взносы от собственников дач, которые расходуются на приобретение общего имущества, заработную плату административного состава.
Главой в СНТ является председатель. Его действия обязаны находиться в рамках инструкции, которую составляют сами члены садоводства, опираясь на закон №66. Выбор главы СНТ и смещение его с должности происходит на общем собрании членов товарищества.
Особенности избрания правления СНТ
Управляющие органы садоводческого некоммерческого товарищества избираются на общем собрании всех участников путем голосования. Порядок проведения подобных собраний должен быть четко прописан в уставе юридического лица.
Каждое подобное собрание протоколируется. В протоколе указывается информация относительно участников собрания, целей собрания, а также записываются все важные решения, которые были приняты на собрании.
Протокол составляется обязательно, он заверяется подписями участников, а также печатью СНТ. Называется данный документ «Протокол общего собрания членов садоводческого товарищества».
Все протоколы о каждом собрании в обязательном порядке должны храниться в архиве юридического лица, чтобы при необходимости можно было найти информацию о каждом из них.
Форма голосования на собраниях зачастую является тайной, но может быть и открытой. Информация об этом также содержится в уставе.
Если в уставе ничего не указано относительно проведения голосования, то по действующему законодательству, оно обязательно должно проходить тайно.
Помимо этого, законом установлен четкий срок проведения выборов нового правления СНТ. По факту, управляющими могут оставаться одни и те же граждане, но голосование обязательно необходимо проводить. Результаты голосования также должны быть подкреплены документами, которые после хранятся в архиве.
Срок правления СНТ равняется двум годам, и изменить его невозможно. Помимо этого, уставом должно быть четко определено, сколько участников будет входить в ревизионную комиссию.
В свою очередь, переизбрать руководство можно в любой момент. Для этого необходимо написать заявление на имя председателя товарищества. Чтобы перевыборы состоялись, необходимо собрать как минимум подписи 20% участников товарищества.
Права и обязанности председателя
Права и обязанности председателя правления СНТ четко определены в статье 23 Федерального закона №66. Указанные права и обязанности в данном правовом документе являются обязательными и не могут меняться или быть отменены. Помимо этого документа, статус председателя определяется Уставом организации.
Рассмотрим перечень прав и обязанностей председателя СНТ:
- Имеет право подписи всех хозяйственных и финансовых документов юридического лица. Важно знать, что доверенностей или других документов для подписи не нужно, достаточно просто статуса председателя;
- Имеет право заключать различные сделки от лица СНТ;
- Должен соблюдать интересы СНТ и каждого участника;
- Должен оперативно реагировать на возникающие проблемы.
Освобождение председателя от должности
Существует несколько ситуаций, при наступлении которых председателя СНТ могут освободить от должности.
Рассмотрим их перечень:
- Не выполняет своих обязанностей и не воплощает в жизнь решения общих собраний;
- Председатель отказывается от выполнений обязательств. Например, не хочет проводить внеплановые собрания, хотя ему поступило заявление с необходимым количеством подписей;
- Письменный отказ от должности (уход с должности по собственному желанию);
- Отсутствие на рабочем месте более 10 дней;
- Отказывается предоставлять документацию;
- Совершает действия, которые вредят финансовому и хозяйственному состоянию СНТ.
Помимо этого перечня, на общем собрании участники СНТ могут самостоятельно указать список ситуаций, при которых председатель будет снят с должности. Эта информация должна содержаться в уставе.