Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое социальная доплата к пенсии?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вплоть до 1964 года колхозникам и работникам сельской местности вообще не полагалась никакая пенсия. Теперь всё по-другому: люди, посвятившие жизнь аграрным профессиям, могут получить не только пенсию, но и прибавку к ней в 25%, рассказала доцент РЭУ им. Г. В. Плеханова Людмила Иванова-Швец.
Для российских пенсионеров, которым назначена маленькая пенсия, существует социальная доплата до уровня прожиточного минимума за счёт бюджета.
Например, пенсионеру из Московской области назначена пенсия 8 000 рублей. Смотрим прожиточный минимум для пенсионера из этого региона — 9 908 рублей. Он получает меньше, поэтому может обратиться в органы соцопеки с заявлением на доплату, и ему прибавят 1 908 рублей за счёт местного бюджета. В совокупности выплаты составят 9 908 рублей, как и полагается по закону.
Однако при назначении доплаты к пенсии учитывается не только размер самой страховой пенсии, которую назначил ПФР, но и некоторые другие доходы, которые определены ст. 12.1 закона «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.
Размер социальной пенсии по старости в 2023 году с учетом индексации в 4,8% предположительно составит 6597,47 руб. Ежегодно эта сумма незначительно увеличивается в результате индексации, которая традиционно проводится с 1 апреля.
Поскольку минимальная пенсия для не имеющих стажа совсем небольшая, то предусмотрен механизм доведения ее до уровня прожиточного минимума. Всем неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленной в регионе проживания пенсионера.
Если пенсионер оформляется на работу, то выплата надбавки прекращается и выплачивается только фиксированная сумма.
Кроме федеральных социальных доплат, существуют и региональные доплаты.
Они характеризуются тем, что выплачиваются малоимущим гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение, доход которых меньше ПМП в субъекте, однако сам региональный ПМП выше общероссийского.
Обязанность по выплате этих надбавок возложена на органы власти регионов. Также законодательством предусмотрена дополнительная доплата, на которую имеют право рассчитывать лица, достигшие 80 лет. Однако она не привязана к ПМ, поэтому выплачивается всем пожилым людям без исключения.
Что касается ФСД, то требования к ее получателям разнообразны и строго регламентированы законом. К ним относятся:
- Проживание на территории РФ. Пенсионеры, которые имеют постоянное место жительства не в России, не вправе претендовать на доплату.
- Проживание в регионе, где ПМП ниже, чем общероссийский показатель. В субъектах, где он выше, выплачивается региональная доплата.
- Низкий доход. Уровень материального обеспечения пенсионера должен составлять не более ПМП в регионе.
- Отсутствие места работы. ФСД выплачивается только пенсионерам, которые полностью прекратили трудовую деятельность.
Право на получение дополнительного финансирования имеют граждане, которые получают возрастную пенсию за отработанные годы, по здоровью и при потере человека, обеспечивающего семью. Дополнительные условия отличаются в регионах.
Если получаются федеральные социальные доплаты пенсии по инвалидности, то она может быть для лиц с разной группой здоровья. Суммы зависят от того, сколько человеку приходится содержать иждивенцев. Например, при первой группе.
При получении доплаты неработающим пенсионером при проживании в районе, где предусмотрен районный коэффициент, суммы корректируются согласно его значения.
Нужно учитывать, что финансовая помощь прекращается, если:
- пенсионер для возобновления трудовой деятельности,
- вырос размер его обеспечения,
- прекращена выплата пенсии, на основании которой была назначена доплата.
Кому положено доплачивать к пенсии?
Социальная доплата к пенсионному обеспечению положена не всем гражданам, для приобретения права на её получение должен быть соблюден ряд условий.
- Исходя из самого понятия, она производится только неработающим пенсионерам. Таким образом, факт работы автоматически лишает права на получение данных выплат, не зависимо от размера заработной платы.
- Также для получения доплаты пенсионер должен проживать на территории Российской Федерации. Если гражданин проживает за пределами Российской Федерации, указанная доплата не может быть установлена.
- Кроме того, данный вид государственной помощи предоставляется только малоимущим пенсионерам, чей доход не достигает суммы ПМ.
Сам вид получаемого пенсионного обеспечения не имеет значения при определении права на СД: это могут быть как пенсии по старости, по инвалидности, так и за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальные пенсии и все виды пенсионных выплат по линии силовых ведомств.
В апреле был принят федеральный закон, который устранил некоторую несправедливость по отношению к пенсионерам, получающим самую маленькую пенсию. Согласно этому закону, пересмотрены правила подсчета социальной доплаты к пенсии до прожиточного минимума, который установлен в области или регионе. В результате прибавку к пенсии получат около 37 тысяч владимирских пенсионеров, средний размер прибавки — 600 рублей в месяц. Причем в мае будет выплачена недостающая сумма индексации за январь-апрель. То есть если прибавка составила 600 рублей, то в мае, кроме увеличившейся пенсии, пенсионеру дополнительно выплатят 2400 рублей.
Дело в том, что во Владимирской области, как и в большинстве регионов Российской Федерации, пенсионерам, чья пенсия меньше прожиточного минимума, начисляются социальная доплата в таком размере, чтобы пенсия стала равна этому самому минимуму. Во Владимирской области на данный момент прожиточный минимум для пенсионера составляет 8526 рублей. Именно столько и получают пенсионеры, если им начислена пенсия в меньшем размере.
Казалось бы, хорошее дело — малоимущим добавили чуть-чуть денег. Но именно из-за этого закона самые малообеспеченные пенсионеры оказались в невыгодном положении. Дело в том, что когда по федеральному закону индексируется социальная пенсия, то самые бедные пенсионеры этого не ощущают.
Владимирское отделение Пенсионного фонда поясняет на примере. Допустим, изначально пенсия жителя Владимира равна 7900 рублей. Прожиточный минимум пенсионера во Владимирской области на 2019 год составляет 8526 рублей. Поэтому пенсионер получает федеральную социальную доплату (ФСД) — 626 рублей, и всего ему платят ровно 8526 рублей.
С 1 января пенсия выросла на 7,05%, то есть на 557 рублей. Но даже после индексации пенсия получилась меньше прожиточного минимума, поэтому пенсионеру опять назначают доплату, и в итоге он получает все тот же минимум — 8526 рублей. Социальная доплата «съела» прибавку.
Это несправедливость и исправят поправки в закон «О государственной социальной помощи». Как рассказали во владимирской отделении Пенсионного фонда, по новым правилам доходы пенсионера, которые включают в себя пенсии, соцвыплаты и всякие другие доплаты, сначала доводятся социальной доплатой до прожиточного минимума, а затем повышаются на суммы проведенных индексаций.
Рассмотрим на том же примере. Пенсия, составляющая 7900 рублей, после всех доплат доведена до прожиточного минимума — 8526 рублей. И только после этого индексируется на 7,05% — то есть увеличивается на 601 рубль и становится равной 9127 рублей.
Важно, что новые положения закона касаются всех выплат, начиная с 1 января 2019 года. Напомним, в январе страховые пенсии неработающих пенсионеров были проиндексированы на 7,05%, а в феврале на 4,3% проиндексированы ежемесячные денежные выплаты. Пенсии по государственному обеспечению в апреле увеличены на 2%.
Соцзащита в подмосковье, выплаты, прожиточный минимум
Прожиточный минимум, предназначенный для семьи, складывается из ПМ, которые утверждаются для каждой категории отдельно. Обычно с этим сложностей не возникает.
Для оформления доплаты до прожиточного минимума семье необходимо обратиться в уполномоченный орган. Обычно предоставлением выплат занимается отдел социальной защиты. Гражданин подает заявление вместе со всеми необходимыми документами.
В пакет документов обычно включают:
- Документ, подтверждающий регистрацию брака или развода (свидетельство).
- Заявление с просьбой признать обращающуюся семью малоимущей.
- Свидетельства о рождении детей (ребенка). Необходимы как оригиналы, так и копии.
- Паспорт лица, которое подает заявление.
- Выписка из домовой книги, которая раскрывает весь состав семьи.
Эти документы являются основными, однако служба социальной защиты может потребовать дополнительные документы. К ним относятся:
- Трудовая книга.
- Справка, подтверждающая присвоение инвалидности.
- Справка, раскрывающая доходы гражданина.
- Иные документы, которые могут потребоваться.
Вся процедура проверки занимает не более десяти дней, после чего уполномоченный орган сообщает о своем решении гражданину.
Для исчисления прожиточного минимума в Российской Федерации существует специальная методика. Данная методика разработана таким образом, что никак не противоречит Федеральному Закону «О прожиточном минимуме».
| Стоимости необходимых товаров | Потребительской корзина для различных групп населения, поделенных по социально-демографическому принципу |
| Необходимых расходов | Потраченных на обязательные услуги и платежи |
| Самого прожиточного минимума | Для каждой категории |
Из-за различных потребностей потребительская корзина каждой социально-демографической группы населения будет разной.
Минимальная пенсия в России с 1 января 2023: таблица по регионам
Размер прожиточного минимума для пенсионеров устанавливается отдельно в каждом регионе решением местного законодательного органа.
✓Самая большая «минималка» у пенсионеров в Чукотском автономном округе (30 906 руб.).
✓Самая маленькая – в Саратовской области (10 385 руб.), а с учетом новых территорий РФ — в ЛНР и ДНР (9 643 руб.).
✓В Московской области прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2023 года составляет 14 858 рубль, в вот минимальная пенсия в Москве может быть 2-х видов. Подробнее >>
✓В Санкт-Петербурге «минималка» с 1.01.2023 года составляет 12 981 руб.
✓В Нижегородской области — 11 621 рублей, в Свердловской — 12 116 руб., в Краснодарском крае — 11 868 рубля.
✓Прожиточный минимум пенсионера в целом по Российской Федерации с января 2023 года равен 12 363 рубля.
Почему пенсия ниже прожиточного минимума?
Размер пенсии зависит от нескольких факторов:
- общего срока труда (до 2020 года нужно отработать хотя бы 10 лет);
- накопленных баллов ИПК (в нынешнем году для установления пенсии надо набрать как минимум 16,2 балла);
- величины заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.
Таким образом, даже набрав минимальные параметры, человек с низкой заработной платой не может рассчитывать на высокую пенсию в старости. Те же, кто не смог набрать нужный стаж или ИПК, могут претендовать лишь на социальные пенсионные выплаты, размер которых в текущем году достигает 5 180 рублей 24 копеек, что гораздо ниже уровня прожиточного минимума.
Согласно данным ПФР, социальную пенсию в России получают 4,4 миллиона жителей.
Согласно закону № 166-ФЗ, последние изменения в который были внесены 27 декабря 2020 года, этот социальная пенсия назначается следующим пожилым гражданам (россиянам, иностранцам или людям без гражданства, которые постоянно проживают в стране как минимум 15 лет):
- 65-летним мужчинам и 60-летним женщинам (однако данный возраст будет постепенно расти, пока к 2023 году не достигнет 70 и 65 лет);
- 55-летним мужчинам и 50-летним женщинам, которые являются представителями малочисленных народов Севера и постоянно проживают в «северных» регионах (полный перечень таких районов можно найти в Постановлении Правительства № 1049).
В данном вопросе важную роль играет и вид ПМП:
- федеральный (ФПМ);
- региональный (РПМ).
Размеры их могут как совпадать, так и существенно отличаться. Соответственно, величина пенсии может быть ниже одного или другого вида прожиточного минимума. От этого зависит, в какое именно ведомство нужно обращаться, чтобы поднять пенсию до уровня ПМП.
Необходимая поддержка
Как известно, уровень пенсий в нашей стране находится не на самом высоком уровне. Когда в семье проживают два пенсионера, то выжить значительно легче, ведь две пенсии лучше одной. Но порой пенсионер живет один, соответственно прожить одинокому человеку на 10 000—12 000 рублей в месяц сложно. И вот некоторые регионы начали задумываться о том, чтобы оказать помощь таким одиноким пенсионерам.
В основном это были лишь слова, но вот недавно о серьезных намерениях заявил губернатор Московской области Андрей Воробьев. Он заявил, что в регионе проживают более 500 000 пенсионеров, которые оказались в сложном материальном положении. К самой уязвимой категории пенсионеров относятся как раз одинокие пенсионеры. Губернатор заявил об этом во время официального обращения к жителям. Он отметил, что с 1 мая 2020 года для таких пенсионеров будет введена дополнительная ежемесячная выплата в размере 1000 рублей. В ближайшем времени такая выплата будет законодательно оформлена.
Граждане обращаются за установлением федеральной социальной доплаты к пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации путем подачи заявления. Прийти в Пенсионный фонд можно лично или представитель по доверенности. Помимо личного обращения в Пенсионный фонд с заявлением можно обратиться в МФЦ или направить его почтовым отправлением. Кроме того, заявление можно подать через портал Госуслуг.
Если у гражданина имеются основания для получения доплаты к пенсии, денежные средства будут перечисляться в положенном объёме, начиная со следующего месяца. Отметим, что выплаты будут производиться с учётом пропущенных периодов, поэтому человек ничего не теряет в финансовом плане.
Если у заявителя нет законных прав на получение соцдоплаты, по факту обращения выносится отрицательное решение. Обратите внимание, что сотрудники ПФР обязаны досконально объяснить, почему человек не может претендовать на дополнительные выплаты. В большинстве случаев, поводом для отказа является неправильный подсчёт заявителем собственных доходов.
Рассматриваются такие обращения в 5-дневный срок, после чего принимается положительное решение о назначении соцдоплат или выносится мотивированный отказ.
Может ли быть пенсия меньше прожиточного минимума
Малоимущие семьи, обладают правом на получение жилья и субсидий для оплаты коммунальных услуг. Но для этого, сначала необходимо получить такой статус.
Такой статус определяется из расчётов среднего уровня доходов всех членов семьи. В расчёт принимаются: заработные платы, стипендии, пособия, пенсии и иные виды прибыли. Причём в расчёте учитываются только те люди, прописанные в одном жилом помещении.
Полученный доход за три последних месяца всеми членами семьи складывается и делится на количество граждан, числящихся в одном помещении. Если полученная сумма находиться в допустимых пределах, то семья признаётся малоимущей. Причём данный статус необходимо подтверждать каждый год.
Необходимо подать заявление в орган социальной защиты, находящийся по месту прописки.
Каков ПМП в 2020 году?
Если величина ФПМ фиксированная и составляет 8 846 рублей, то размер РПМ варьируется от региона к региону. В одних субъектах страны региональный ПМП совпадает с федеральным, в других может быть выше или ниже.
Практически во всех субъектах Центрального и Сибирского федеральных округов уровень прожиточного минимума ниже федерального, а в Северо-Кавказском, Приволжском и Южном округах — во всех регионах без исключения. В Северо-Западном федеральном округе низкий уровень ПМП установлен лишь в Псковской области, в Уральском округе — только в Курганской и Челябинской областях. И только в Дальневосточном федеральном округе нет ни одного региона с пониженным уровнем ПМП.
Самые низкие показатели уровня прожиточного минимума приходятся на Тамбовскую область (7 811 рублей) и республику Чувашию (7 953 рубля).
С федеральным совпадают РМП, установленные в следующих субъектах России:
- Амурской, Тверской, Вологодской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Свердловской и Тюменской областях;
- республиках Бурятия, Тыва и Карелия;
- Красноярском и Забайкальском краях;
- Санкт-Петербурге и Байконуре.
Самые высокие показатели РМП установлены в следующих регионах страны:
- Сахалинской (12 333 рубля), Мурманской (12 674 рубля) и Магаданской (15 460 рублей) областях;
- Москве (12 155 рублей);
- Ханты-Мансийском (12 176 рублей), Ямало-Ненецком (13 425 рублей) и Ненецком (17 956 рублей) автономных округах;
- республике Саха (13 951 рубль);
- Камчатском крае (16 543 рубля).
Последние изменения в назначении выплат
В 2021 году малообеспеченные пенсионеры также имеют право на получение социальных надбавок. При этом следует отметить, что количество их получателей увеличивается. Это связано с тем, что стоимость потребительской корзины к началу этого года значительно возросла, что, конечно, связано с высоким уровнем потребительской инфляции. Исходя из этого, был увеличен и федеральный прожиточный минимум пенсионера, который на сегодняшний момент составляет 10022 рубля.
Кроме этого, значительно возросло количество регионов, в которых установленный прожиточным минимум превышает федеральный. К примеру, если в 2019 году их было всего 16, то в 2021 году таких субъектов насчитывается уже 30. Это значит, что в данных регионах надбавки осуществляются за счет их бюджетов, а назначаются они местными органами социальной защиты.
По-прежнему сохраняется беззаявительный порядок установления доплат. Однако в отдельных регионах, при необходимости граждане могут подать соответствующее заявление, в том числе и в электронном виде посредством портала государственных услуг.
Справка! Что касается оснований для назначения надбавок, порядка их установления и выплаты, то они в текущем году не претерпели значительных изменений.
Размер прожиточного минимума для пенсионера
Величина прожиточного минимума меняется из года в год, исходя из сумм обязательных ежемесячных платежей и потребительской корзины. Показатель федерального ПМ пересматривается только единожды в год, тогда как региональный ПМ может быть утверждён вплоть до ноября следующего года.
Многие задаются вопросом, что входит в потребительскую корзину. Она содержит исключительно необходимые продукты и услуги, без которых нельзя прожить, при этом набор их минимален, никаких излишеств не предусмотрено:
- минимальный набор продуктов питания, таких как картофель, хлеб, каша, макаронные изделия, молочные продукты, яйцо, сахар, соль, овощи и фрукты;
- услуги и товары непродовольственного характера (их общая стоимость будет рассчитана в процентном соотношении к набору продуктов питания).