Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое акт разграничения эксплуатационной ответственности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В заключение следует сказать о необходимости внимательной проверки акта разграничения балансовой принадлежности при составлении, он должен включать все обязанности сторон. В ином случае баланс управляющей компании рискует получить большие убытки.
Границы раздела электросетей
То же самое относится и к промышленным предприятиям, административным зданиям и прочим объектам, которые являются потребителями электроэнергии. Домовладелец, руководитель завода или вновь построенной электросети в определённом порядке обращается в службу присоединения электросети – источника за получением соответствующего разрешения. После этого появляется граница раздела принадлежности и ответственности за выполнение эксплуатационных обязанностей между заинтересованными сторонами соответствующего присоединения.
Эта граница является воображаемой линией разделяющей элементы электросети в соответствии с правом собственности на них. Такими элементами являются, как правило, окончания кабелей внутренних распределительных устройств потребителя, который присоединяется к электросети – источнику. Если существует один производитель электроэнергии и несколько последующих потребителей её, граница между этими потребителями проходит по автоматическому выключателю . Он обычно расположен на входе в шкаф учета, к которому подключается последний потребитель электроэнергии.
Другая граница, которая соответствует упоминанию в «Акте разграничения балансовой принадлежности» относится к эксплуатационной ответственности. Это также воображаемая линия, которая разделяет электросеть по условиям соответствующего договора между сторонами. В нём есть перечень элементов электросети, которые закреплены за каждой из сторон договора и обслуживаются только этой стороной. Если такой договор не составляется, принимается, что граница балансовой принадлежности определяет границу эксплуатационной ответственности как одну и ту же линию разграничения.
В «Акт разграничения балансовой принадлежности» также включается перечень объектов, за сохранность которых отвечает конечный потребитель электроэнергии. В него также включены такие определения как
- «Граница ответственности за качество напряжения». Она представлена на условной линии раздела балансовой принадлежности, в которых осуществляется контроль качества напряжения под ответственность поставщика электроэнергии
- «Пунктами контроля качества электроэнергии». В этих пунктах электросети измеряются параметры необходимые для определения её качества. В этих целях могут быть использованы участки границы балансовой принадлежности, клеммы потребителей электроэнергии, другие точки электросети, обычно выбираемые по согласованию сторон для выполнения необходимых измерений при возникновении споров о качестве предоставляемой электрической энергии, а также
- «Точка общего присоединения». К этой точке максимально приближен потребитель электроэнергии одной из сторон договора. А вблизи него находятся присоединения других потребителей электроэнергии, которых обеспечивает другая сторона договора. Эта точка может являться одновременно и
- «Точкой контроля качества электроэнергии». Эти точки также выбираются по согласованию сторон для проведения измерений в спорных случаях.
«Акт разграничения балансовой принадлежности» является обязательным документом при проверках электроустановок. Для его составления существует две формы. Менее подробная из них прикладывается к двухстороннему договору. В другой так называемой «форме №2» участвуют три стороны, и он составляется при подключении конечного пользователя не напрямую, а через промежуточную электросеть.
«Акт разграничения балансовой принадлежности» учитывает много разных нюансов, которые являются основой для сотрудничества и взаиморасчётов. Для того чтобы они были оптимальными в составлении этого акта должны принимать участие только опытные специалисты с хорошим знанием своего дела.
Таблица инженерных систем и ответственности сторон
| Наименование инженерных систем | Параметры системы | Описание эксплуатационной ответственности Арендодателя | Описание эксплуатационной ответственности Арендатора |
|---|---|---|---|
| Приточная вентиляция | Мин1600- макс 5700 м3/ч | До выхода воздуховодов приточных установок из вентиляционных шахт и из стен здания в помещения Арендатора | Вентиляционное оборудование и воздуховоды в помещении Арендатора |
| Вытяжная вентиляция | Мин 1500- макс 5500 м3/ч | До выхода воздуховодов вытяжных установок из вентиляционных шахт и из стен здания в помещения Арендатора | Вентиляционное оборудование и воздуховоды в помещении Арендатора |
| Система электроснабжения | Выделенная мощность Руст.- 55 кВт | До кабельных наконечников отходящих линий в местах их присоединения к нагрузочной колодке этажного распределительного щита | От кабельных наконечников отходящих линий в местах их присоединения к нагрузочной колодке этажного распределительного щита |
| Система холодного водоснабжения и др. |
Акт разграничения эксплуатационной ответственности арендатора — Вместе мастерим
Организация арендует офисные и складские помещения, в которых расположено оборудование (электропогрузчики, промышленные холодильники и т.п.). Договор энергоснабжения заключен между Арендатором и энергоснабждающей организацией.
Арендодатель требует от Арендатора подписать Акт разграничения ремонтно-эксплуатационной ответственности электроустановок (между Арендодателем и Арендатором), а также назначить лицо, ответственное за электрохозяйство.
Правомерны ли данные требования?
Поставленный вопрос целесообразно разделить на два самостоятельных вопроса: во-первых, о правомерности требований Арендодателя по заключению с Арендатором Акта разграничения и, во-вторых, о наличии у Арендатора обязанности назначить лицо, ответственное за электрохозяйство.
В отношении Акта разграничения ремонтно-эксплуатационной ответственности электроустановок следует отметить, что в действующем законодательстве и подзаконных актах данный документ не упоминается.
В то же время в п. 1.8.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утв. Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6; далее — Правила) предусмотрено составление Акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем.
- При этом понятие «электрическая сеть» определено в преамбуле Правил следующим образом: «Совокупность электроустановок для передачи и распределения электрической энергии, состоящая из подстанций, распределительных устройств, токопроводов, воздушных и кабельных линий электропередачи, работающих на определенной территории».
- Как следует из вопроса, Арендодатель, во-первых, не имеет статуса энергоснабжающей организации, а во-вторых, собственником и балансодержателем расположенных в офисных и складских помещениях электрических сетей является Арендодатель.
- В связи с этим заключение между Арендатором и Арендодателем Акта разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности представляется некорректным.
Попутно следует отметить: тот факт, что Арендатор-Потребитель электроэнергии должен заключать Акт не с Арендодателем, а с энергоснабжающей организацией, находит свое подтверждение в арбитражно-судебной практике (см., например, Постановление ФАС УО от 17.04.2006 N Ф09-2732/06-С5).
В отношении второго вопроса отметим, что упомянутыми выше Правилами (п. 1.2.3) установлена обязанность руководителя организации-потребителя назначить «ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя», при этом они должны быть назначены «из числа руководителей и специалистов Потребителя».
В то же время из данного правила установлен ряд исключений (полностью либо частично). Учитывая, что из содержащейся в поставленном вопросе информации невозможно сделать однозначный вывод о том, распространяются ли какие-либо из этих исключений на Арендатора, целесообразно перечислить все эти исключения.
Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами
Балансовые обязательства распространяются на компанию, владеющую ресурсами и обеспечивающую стабильные поставки услуг. Сюда же входит обеспечение надлежащего состояния сетей, необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию систем.
Эксплуатационная ответственность лежит на субъектах, владеющих сетями. Рамки ответственности обычно распределены между сторонами документа. Балансовая ответственность этого не подразумевает. Судебные разбирательства обычно происходят между поставщиком услуг и управляющим компаниями, представляющими интересы жильцов.
Чаще всего проблема состоит в распределении ответственности. Суд сохраняет ответственность по балансовой принадлежности до стен многоквартирного дома. Поломки, которые возникают снаружи дома и по внешним стенам, ложатся на поставщиков услуг.
Сети внутри дома являются общим имуществом собственников помещений. Это прописано в статье 36 ЖК РФ. В составе общего имущества:
- Системы снабжения водой, состоящие из стояков, ответвлений;
- Системы снабжения газом;
- Общие счетчики на дом;
- Механическое, а также электрическое, техническое и санитарное оборудование;
- Система электроснабжения внутри дома;
- Телекоммуникации и оптоволоконные сети;
- Кабельное телевидение и сетевое радиовещание.
Во всех случаях общее имущество начинается от внешней границы дома и включает внутренние сети. Как уже было сказано, балансовые обязательства касаются сетей, размещенных за пределами дома, а эксплуатационная ответственность не устанавливается автоматически, она:
- Обозначается по согласию сторон;
- Может в точности совпадать с местом, где размещен прибор учета (общий);
- Совпадает с границей принадлежности по балансу.
В случае частного домостроительства, балансовая принадлежность распространяется до стены дома, а не до границы участка.
Как составляется акт?
Обычно составление документа, закрепляющего за каждой из сторон-участниц договора ресурсоснабжения соответствующие обязанности, осуществляет компания-поставщик. Если этого не произошло, нужно направить ресурсоснабжающей организации следующие документы:
- выписку из Единого реестра недвижимости (для подтверждения права собственности);
- копию разрешения на строительство в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса;
- копию акта введения в эксплуатацию (ст. 55 ГрК).
После этого можно будет получить акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.
Основные пункты документа о разграничении обязанностей таковы:
- «шапка» с реквизитами акта;
- основная часть: реквизиты поставщика, получателя, местоположение и технические характеристики объекта, относительно которого распределяется сфера ответственности, схема коммуникаций;
- заключительная часть: определение разделения обязанностей сторон.
Обязательной четко установленной формы у документа нет, в нем просто должны содержаться все перечисленные блоки в соответствии с общими правилами делопроизводства. Специального бланка для этого тоже не требуется.
Судебные разбирательства
Использовать акт разграничения ответственности можно для решения рабочих моментов и для выяснения взаимоотношений в суде.
Возможны различные ситуации, которые приводят стороны в суд, например, имущество потребителя пострадало из-за того, что поставщик нарушил принцип эксплуатационной ответственности и не отремонтировал своевременно оборудование на участке своей балансовой принадлежности.
Для суда такая принадлежность является серьезным фактором и он будет принимать решения с учетом данного факта.
Обычно поставщик всегда ответственен за участки системы электроснабжения или газопровода, находящиеся за пределами многоквартирного дома.
Между сторонами (поставщиком и потребителем) заключается и акт, и договор аренды коммунальных услуг. Назначается лицевой счет для перевода платежей. Своевременная и полная оплата услуг – это стандартная обязанность потребителя. Со своей стороны Ресурсоснабжающая компания должна обеспечить регулярные поставки, их надежность.
Кто отвечает за качество работы и безопасность оборудования системы? Это зависит от того, кому определена эксплуатационная ответственность за то или иное оборудование, часть системы. Именно в акте эта ответственность и будет указана.
ВНИМАНИЕ! Если повреждения случились на участке с эксплуатационной ответственностью ресурсоснабжающей компании, потребитель имеет право сразу требовать устранения проблемы.
Образец заполнения акта разграничения балансовой принадлежности
В соответствии с правилами, регламентирующими последовательность подключения электрифицируемых объектов к централизованным сетям электроснабжения, для любого подобного объекта в процессе подсоединения должен быть составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (помимо остальной документации, которая составляется в соответствии с современными стандартами и нормативами). Это является прямой обязанностью сетевой компании, которая участвует в процессе подключения и впоследствии будет ответственна за эксплуатацию сетей, подводящих электричество к объекту.
На практике подобный документ не составляется по отдельности. К нему всегда прилагается документ, разграничивающий балансовую принадлежность, составление которого также является прерогативой электросетевой компании.
Если в договоре с РСО границы сетей не согласованы
Если стороны не обратились в суд об урегулировании разногласий при заключении договора ресурсоснабжения и протокол разногласий остался не подписанным РСО, при возникновении споров по объемам поставленных ресурсов и границам ответственности договор не будет признан судом незаключенным, так как условие о границах эксплуатационной ответственности может быть урегулировано законом.
В Постановлении Президиума ВАС РФ от 07.09.2010 № 3409/10 суд пришел к выводу, что отсутствие согласованного сторонами акта разграничения балансовой принадлежности не может свидетельствовать о незаключении сторонами договора. При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности, а последняя определяется по признаку собственности.
При отсутствии соглашения о границах все решает балансовая принадлежность
Если соответствующий участок теплотрассы не учтен на балансе абонента в качестве основных средств, то при обсуждении проекта договора энергоснабжения абонент сможет настаивать на установлении в акте разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности не в соответствии с ранее утвержденной схемой, а по наружной стене принадлежащего ему объекта.
При отказе энергоснабжающей организации подписать с абонентом договор энергоснабжения с актом разграничения по наружной стене объекта абонент будет вправе в судебном порядке потребовать заключения договора на приемлемых для себя условиях на основании ст. 445 ГК РФ, поскольку энергоснабжающая организация не вправе уклониться от его заключения.
Если теплосети по участку теплотрассы от наружной части объекта абонента не учтены у абонента в составе основных средств, не передавались ему по акту приема-передачи, не входят в состав общей инфраструктуры принадлежащего ему объекта, нет и оснований для установления зоны эксплуатационной ответственности в этом месте, поскольку при отсутствии балансовой принадлежности соответствующей части теплосетей эксплуатационная ответственность могла быть установлена только договором энергоснабжения.
Так, в одном деле, устанавливая зону эксплуатационной ответственности абонента по наружной части стены многоквартирного дома, суд исходил из того, что в материалы дела энергоснабжающей организацией не были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что:
- спорные участки сети (от внешней границы стены многоквартирных домов до тепловых камер) относятся к составу общего имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах;
- о наличии воли собственников на изменение границы эксплуатационной ответственности;
- спорные участки сети за пределами стены дома используются исключительно для нужд этого дома (предназначены для снабжения энергией исключительно этого многоквартирного дома).
Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электросетей
Акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей — это документ, в котором два владельца объектов электрических сетей согласовывают границы раздела электросетей, а также определяют зоны ответственности за их техническое обслуживание.
В законодательстве определение акта разграничения приведено в п. 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.
Наравне с актом о технологическом присоединении к электрическим сетям , акт разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является документом, который подтверждает технологическое присоединение к электрическим сетям.
С 2020 года электросетевые компании не обязаны составлять и выдавать потребителю акты разграничения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2017 №542).
Теперь, все необходимые данные электросетевые компании будут отражать в акте о технологическом присоединении к электрическим сетям.
При этом, все ранее составленные акты разграничения балансовой принадлежности продолжат действовать.
Также смежные потребители (абоненты и субабоненты) могут составлять акты между собой и после 2020 года.
Различия между эксплуатационными и балансовыми обязательствами
Балансовые обязательства распространяются на компанию, владеющую ресурсами и обеспечивающую стабильные поставки услуг. Сюда же входит обеспечение надлежащего состояния сетей, необходимые мероприятия по ремонту и обслуживанию систем.
Эксплуатационная ответственность лежит на субъектах, владеющих сетями. Рамки ответственности обычно распределены между сторонами документа. Балансовая ответственность этого не подразумевает. Судебные разбирательства обычно происходят между поставщиком услуг и управляющим компаниями, представляющими интересы жильцов.
Чаще всего проблема состоит в распределении ответственности. Суд сохраняет ответственность по балансовой принадлежности до стен многоквартирного дома. Поломки, которые возникают снаружи дома и по внешним стенам, ложатся на поставщиков услуг.
Понятие границ эксплуатационной ответственности
Эксплуатационная ответственность возлагает на собственника коммуникационных путей обязанности по уходу, контролю их использования, а также ликвидации всех возникших неполадок. Для этого также создается договор, который разграничивает пути снабжения на участки эксплуатационной ответственности. В зависимости от того, где проходят границы эксплуатационной ответственности, и определяют, кто будет производить необходимый ремонт.
Если линии, определяющие эксплуатационную ответственность, отсутствуют, их устанавливают в соответствии с границей балансовой принадлежности.
Бывают также случаи иных вариантов определения границ. Они устанавливаются согласно договоренности между собственником-потребителем и компанией, поставляющей ресурсы. Также линией разграничения могут совпадать с местом соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности официально закрепляются в одноименном акте.
Один из главных выводов который можно сделать исходя из практики судебных споров, заключается в том, что это весьма и весьма долгий процесс. В частности, многолетняя судебная практика, несмотря на отсутствие в российском законодательстве понятий казуса, фактически убедила российский судей в том, что граница эксплуатационной ответственности определяется по стене многоквартирного дома.
Несмотря на недостаточно четкое законодательное оформление данного правила, большинство российских судей придерживается его для того чтобы иметь хоть какую-то возможность разрешить многолетние судебные тяжбы. Поэтому если вам вдруг пришлось столкнуться с судебным разбирательством на тему определения границ эксплуатационной ответственности, обязательно учитывайте это правило.
В заключении хочется сделать вывод о том, что несовершенство и запутанность российского законодательства в области определения границ балансовой ответственности, заставляет множество российских граждан вникать во все тонкости нормативных актов и положений или же прибегать к помощи профессиональных юристов.
Эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность — расшифровка формулировок
В законодательстве понятия “балансовая принадлежность” и “эксплуатационная ответственность” не прописываются и не разделяются. Однако они широко применяются на практике, что позволяет дать четкие формулировки.
Балансовая принадлежность — линия, разделяющая инженерные коммуникации между несколькими владельцами. Например, по внешней стене многоквартирного дома могут разграничиваться трубопроводы, подводящие газ или тепло.
Для электрических сетей акты разграничения балансовой ответственности в современной нормативной документации впервые оказались упомянуты в Постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012 . Оно внесло изменения в ПП РФ № 861 от 27.12.2004 .
Из балансовой принадлежности вытекает вопрос эксплуатационной ответственности поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов за используемые ими сети. Появление такой проблемы объясняется регулярным возникновением ситуаций, при которых физические границы между коммуникациями подписавших акт сторон не совпадают с границами, в которых эти же стороны эксплуатируют трубопроводы или кабельные линии. По технологическим причинам организацию действительно могут обязать обслуживать сети и оборудование, не находящееся у нее на балансе.
Описанные расхождения в границах того, что стоит на балансе и реально эксплуатируется во многом является наследием советского времени. Тогда большинство предприятий были государственными, поэтому несовпадения границ не имели принципиального значения. Сегодня мало кто готов принимать на себя расходы по техническому обслуживанию не принадлежащего ему имущества. Такие случаи бывают, но практически всегда они подразумевают заключение соглашения о возмещении другой стороной понесенных затрат.
Эксплуатационная ответственность определяется как линия, разделяющая коммуникации по субъектам, организующим обеспечение коммунальными ресурсами. Для установки границ такой ответственности между сторонами заключается отдельное соглашение. При его отсутствии границы считаются совпадающими с теми, которые определены в части балансовой принадлежности.
Для балансовой принадлежности граница обычно проходит по внешней стене многоквартирного дома. В случае с эксплуатационной ответственностью линия разграничения может проходить в местах соединения инженерных коммуникаций и общедомовых счетчиков. Такая граница зачастую прокладывается не по внешней стене, а внутри дома.
Эксплуатационная ответственность и балансовая принадлежность — расшифровка формулировок
В законодательстве понятия “балансовая принадлежность” и “эксплуатационная ответственность” не прописываются и не разделяются. Однако они широко применяются на практике, что позволяет дать четкие формулировки.
Балансовая принадлежность — линия, разделяющая инженерные коммуникации между несколькими владельцами. Например, по внешней стене многоквартирного дома могут разграничиваться трубопроводы, подводящие газ или тепло.
Для электрических сетей акты разграничения балансовой ответственности в современной нормативной документации впервые оказались упомянуты в Постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012 . Оно внесло изменения в ПП РФ № 861 от 27.12.2004 .
Из балансовой принадлежности вытекает вопрос эксплуатационной ответственности поставщиков и потребителей коммунальных ресурсов за используемые ими сети. Появление такой проблемы объясняется регулярным возникновением ситуаций, при которых физические границы между коммуникациями подписавших акт сторон не совпадают с границами, в которых эти же стороны эксплуатируют трубопроводы или кабельные линии. По технологическим причинам организацию действительно могут обязать обслуживать сети и оборудование, не находящееся у нее на балансе.
Описанные расхождения в границах того, что стоит на балансе и реально эксплуатируется во многом является наследием советского времени. Тогда большинство предприятий были государственными, поэтому несовпадения границ не имели принципиального значения. Сегодня мало кто готов принимать на себя расходы по техническому обслуживанию не принадлежащего ему имущества. Такие случаи бывают, но практически всегда они подразумевают заключение соглашения о возмещении другой стороной понесенных затрат.
Эксплуатационная ответственность определяется как линия, разделяющая коммуникации по субъектам, организующим обеспечение коммунальными ресурсами. Для установки границ такой ответственности между сторонами заключается отдельное соглашение. При его отсутствии границы считаются совпадающими с теми, которые определены в части балансовой принадлежности.
Для балансовой принадлежности граница обычно проходит по внешней стене многоквартирного дома. В случае с эксплуатационной ответственностью линия разграничения может проходить в местах соединения инженерных коммуникаций и общедомовых счетчиков. Такая граница зачастую прокладывается не по внешней стене, а внутри дома.